秦汉北部边防建设

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1、秦汉北部边防建设刘太祥•2013-02-2809:27:09来源:《南都学坛(南阳师范学院人文社会科学学报)》2012年5期内容提要:秦汉重视加强北部边防建设,一是边防军队力量建设,派重兵驻防北边,主要有边郡兵、将屯兵、屯出兵和民族兵等,形成了比较强大的边防军事力量;二是边防的军事设施建设,大规模修筑边塞防御工程,建城筑堡,修障造燧,开拓道路,修筑的垣墙、城障、亭燧、烽台、关隘、军用道路和粮秣武库等军事设施,具有战斗、指挥、观察、通信、隐藏等综合功能,奠定了御敌、反击的坚实基础;三是边防经济建设,实施移民实边、积粟输边、军队屯边的移民屯垦政策,增

2、强边防经济实力;四是边防防御能力建设,配置精良的武器装备,提高武器装备的技术性能,采用激励政策,用人以能,考核以绩,晋升以功,对违法失职的边防军追究责任,充分调动边防军提高技能的积极性,加强军事训练,发展骑兵部队,提高军队技术水平,建设精锐之师、无敌之师;五是边防和谐社会建设,对少数民族一方面施以缔约媾和、赏煬怀柔等恩德,另一方面武力征讨,施加威力,示以惩罚,还加强对待少数民族的防御,有备无患。秦汉北部边防建设有两个显著的特点,一是建章立制,二是财政投入力度大,保障了北部边防建设的正常有序进行。秦汉北部边防建设,增强了边防军事力量,提高了边防军的

3、防御能力,有效地抵御外敌入侵,确保了边防的安全,巩固与维护了中原内腹地区的社会安定和经济繁荣,促进了北边地区的经济开发,加速了民族融合。关键词:秦汉边防重兵设防建城筑堡移民屯垦精器锐卒恩威并用作者简介:刘太祥仃959-),河南省方城县人,南阳师范学院期刊部编审,硕士生导师,主更从事秦汉史研究。秦汉的边防建设是国防建设的重要组成部分,是强边固防、抵御外敌入侵和确保边防安全不可或缺的重要举措。北部边防是秦汉北部的:S要门户和边防建设的重点。这里说的“北部”指中国西北面、北面、东北面,“边防”指西自敦煌东至辽东沿长城一线之内外的边疆地区的安全防务,涉及

4、北边22郡[1]。秦汉加强北部边防建设的主要举措有重兵设防,增强边防军事力量建设;建城筑堡,注垂边防军事设施建设;移民屯垦,强化边防经济建设;精器锐卒,重视边防防御能力建设;恩威并用,加强边防和谐社会建设。秦汉北部边防建设有两个显著特点:一是注重建章立制,依法建设边防;二是财政投入力度大,用足够的资金建设边防。秦汉北部边防建设,保障了北部边防的军事安全和治安稳定,巩固与维护了屮原内腹地区的政局安定,促进了北边地区的经济开发,加速了民族融合,对今天加强中国特色边防建设仍具有重要的借鉴和启示意义。一、重兵设防:秦汉边防军事力量建设秦汉北部边防线漫长,

5、接壤的民族和地区众多,内忧外患并存,驻军担负的御外稳内的任务艰冃而繁重,必须保持强大军事力量,才能打赢局部战争和应对多种安全威胁。重兵设防是边防军事安全和治安稳定的保障。秦汉王朝非常重视边防军队力量建设,派重兵驻防北边,主要有边郡兵、将屯兵、屯[H兵和民族兵等,形成了比较强人的边防军事力量,充分发挥军队的边防保卫安全功能。秦汉北部边郡特殊的地理环境决定了军事需要高于一切,边郡太守的治兵职责重于治民,也重于内地边郡,他们一般亲口领兵巡察边境,或率兵出征,卫宏《汉1口仪》称:“边郡太守各将万骑,行障塞烽火,追虏。”[2]边郡兵以边郡太守和各部都尉为首

6、领,下属的文武官员有长史、司马、候等,长史“掌兵马”。千人与司马应为屯步兵骑兵的首长,而千人所辖有骑兵[3]。郡兵分部设都尉统领,称部都尉。陈梦家先生根据《汉书》、《史记》、《后汉书》、《封泥考略》、《居延汉简》等文献相互印证研究统计表明:四汉共计45个部都尉,分布在27个边郡。部都尉的设置视郡的大小或战事的频繁与否而定,每郡设置情况各不相同,或一个部都尉,如武威郡置有北部都尉;或两个,如上谷郡、辽东郡有西部和东部都尉;有的郡则设置有3个,如酒泉郡、辽西郡、定襄郡有北部、东部和西部都尉;有的置有4个,如敦煌郡、五原郡;最多者张掖郡多达8个,大部分

7、边郡置有2个或3个都尉[4]。在各部都尉防区内,边郡兵经常集中出屯,主要职责为谨候望、通烽火、备盗贼,就是担负烽燧候望的警戒任务,且随时参加作战,“虽有长爵不轻得复,五尺以上不轻得息,斥候望烽燧不得卧,将吏被介胄而睡”[5](卷四十八《贾谊传》)。从掌管一郡最高军事权力的太守到负责某一烽燧的基层哨官,层层隶属,构成边防候望系统。西汉边郡的常备兵,一般为每郡万人左右,共计边郡兵24万〜25万人左右。东汉的常备兵力也有20多万,《后汉书・曲羌传》载,虞诩对任尚说,“使君频奉国命讨逐寇贼,三州①屯兵二十余万人”[6]。西汉淮南王英布反,刘邦乃发上郡、北

8、地郡、陇西郡车骑,巴郡、蜀郡材官及屮尉卒3万人为皇太子卫,驻军霸上。据《汉书•成帝纪》载,鸿嘉四年(前17年)“冬,广汉郑躬等党与浸广,

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