財務風險分析與防范

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1、財務風險分析與防范摘要：隨著高校辦學自主權的不斷擴大，高校財務管理面臨新的形勢和挑戰，財務風險也日益增大。高校的財務風險主要包括籌資風險、投資風險、日常資金支付風險等幾個方面。目前，高校的財務風險正對其生存和發展産生威脅，因此，防范和控制高校財務風險，是促進高校健康有序、穩定和健康發展的重要保關鍵詞：高等學校；財務風險；風險分析；風險防范一、髙校的財務風險分析（一）籌資風險高校籌資風險是指高校向銀行等金融機構進行過度舉債或是不良舉債後產生的嚴重影響髙校穩定及正常教學科研活動的可能性。高校在發展過程中，不斷擴大基建規模、招生數量等,從而導致原有的預算資

2、金無法滿足發展需要，因此高校不得不借債籌資，需要還本付息，一旦這種付息壓力過大，超出高校的償債能力，就會影響高校正常的財務活動和教學科研活動，産生較大的財務風險。據中國之聲《新聞縱橫》報道，審計署不久前披露的數據顯示，到2010年底，全國1164所地方所屬的普通高校負債2634.98億元，另外，統計數據表明：地方所屬高校借新還舊率（借新還舊率是指當年通過舉借新債來償還債務的本息額於當年債務還本付息額的比）超過50%髙校取得的貸款一般為信用貸款，這種良好的信譽也使得大部分高校都能以優惠利率取得貸款，但是債務中仍包含利率風險（含通膨、違約風險）和資金結構

3、風險。在資產結構中如果債務比率過高，則缺乏與負債相當的償還資產保障能力，同時，從債務期限來說，債務的期限越短，到期不能支付本息的風險就越大,債務的期限越長，則融資風險就越小。另外，過度負債帶來的還貸壓力勢必導致高校正常業務經費的削減，這種非正常的償還性支付又將影響髙校正常教學和科研等活動的運行，形成惡性循環，最終陷入財務危機。若資金運作不當.則有可能出現支付工資困難、流動資金短缺、亂收費以及無法維持日常開支和違規財務行為等現象（二）投資風險投資能實現貨幣的時間價值，使校內閑置的資金能得以增值，但是，如果高校對籌資和投資缺乏控制，就可能對學校造成巨大損

4、失。有些學校為瞭取得高額利息而以信托存款、委托貸款、借出款等形式將學校資金存放於金融機構和公司，但由於控制措施不到位，使有的學校被一些金融機構和公司詐騙，當然也有巾別財會人員從中貪污受賄，給學校造成經濟損失。還有些高校由於對投資的申請、論證控制不嚴，盲目進行投資，給學校造成投資損失。2000年初，天津大學有關負責人與深圳某公司洽談,在未進行可行性論證和未經校領導班子集體討論、未報有關部門批準的情況下，便與該公司簽訂瞭委托其在證券市場運作的協議。2000年9月至2001年8月期間，該校將1億元資金分3批撥給該公司。該公司收到學校資金並購買股票後，將所購

5、股票用於質押融資。2003年下半年，質押的股票被相關證券公司陸續強行平倉，款項被劃走，造成天津大學3700多萬的資金損失（三）日常資金支付風險高校作為市場經濟條件下特殊的經濟主體。隨著其發展與建設，必然存在一定的資金支付風險，主要有大額、大宗采購活動、維修工程形成的欠款所引起的高校財務風險。由於高校的核算基礎是收付實現制，對於未付款部分的欠款一般不在高校負債賬中反映，從而導致資產負債率偏低，財務難以對此進行管理，一旦大批欠款到期，往往會造成支付困難。另外，基建工程欠款在一方面可能影響投資項目的完成進度，另一方面可能面臨工程承包方的起訴，從而引起財務風

6、險二、高校財務風險的防范第一，強化落實高校各項財務管理監控制度，加強經濟責任制建設。高校應在國傢有關法律、法規和財務規章制度的基礎上,結合本校的實際情況制定包括崗位任期經濟責任制、內部牽制制度、資金使用逐級審批制度、離任經濟責任審計制度等一系列經濟責任制度。此外，高校應設置由校長直接領導的副校級總會計師，協助校長全面領導學校財經工作，對高校經濟及財務狀況的合法性和合理性負責。有獨立核算二級單位財務機構的高校，應實行會計委派制度，進行統一管理，以消除會計人員對被派往二級單位的依附關系，進一步加強高校對所屬二級單位的財務監督和管理第二，加強高校財務風險管

7、理體系建設，加強高校財務風險管理建設。可從以下幾方面人手。首先，加強高校財務管理信息化建設。其次，加大內審外審力度。外部審計與高校不存在行政隸屬關系，可保持監控的獨立性與客觀性，有利於對高校財務風險的監控和防范。再次，建立健全財務預警系統第三，加強髙校管理者風險意識，全面、有效地控制高校財務風險。通過在高校內部建立完善的責、權、利相結合的經濟責任制及責任追究制，對高校貸款要嚴格貫徹'‘誰貸款，誰負責”的原則，對因管理不善造成資金損失的部門及人員實行責任追究制度。同時，要組織高校財務人員定期和不定期參加風險管理的相關培訓，強化其風險意識，加強其風險管理

8、水平第四，科學合理的配置高校資源。首先，高校要堅持效益優先的思想，采取科學合理的方法分析資金需求量和籌資規模