论文-政府职能

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1、浅谈对在市场经济条件下,对中国政府职能的转变与政府诚信建设的看法作看:**************内容摘要本文浅谈了一下对在市场经济条件下，中国政府职能的转变与政府诚信建设的看法。关于中国政府职能的转变，本文先从对政府职能的认识以及对政府职能转变基础的了解出发，在进一步分析其转变的意义与作用并对此作出评价；关于政府诚信建设，本文先从对诚信内涵的理解入手，再到政府诚信的重要性，最后分析诚信建设的情况并发表看法。详细请见正文。关键词政府职能职能转变政府诚信诚信建设目录I.中国政府职能的转变3一、政府职能转变的理论基础与转变的必然性3二、政府职能转

2、变的途径、内容、关键4三、市场经济下中国政府职能转变的II标与意义、作用与效果5四、看法与评价7II.关于政府诚信建设10一、关于诚信的道徳内涵与道徳要求以及政府诚信的重要性・10二、当前我国诚信建设存在的问题11三、政府诚信建设的策略与措施12四、看法与评价14参考文献15关于作者151.中国政府职能的转变一、政府职能转变的理论基础与转变的必然性1•对政府职能的认识政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。（1）政府

3、职能的依据由于公共产品的基本特征——消费的非竞争性非排他性导致了对其供给的稀缺，因而只能依靠政府出面组织生产和供应才有可能得以解决，这是政府职能的基本依据。（2）政府职能的属性公共性、法定性、执行性、强制性、动态性、扩张性（3）政府职能的作用①政府职能规定了国家行政活动的基木方向。②政府职能是建立行政组织和进行机构设置、人员配备的最基本依据。③行政职能的变化必然带来行政机构、人员编制以及运作方式的调整或改造。（4）政府职能的内容①保障人民民主和维护国家长治久安的职能；②组织社会主义经济建设的职能；③组织社会主义文化建设的职能；④提供社会公共服

4、务的职能。2.政府职能转变的理论基础（1）有效的政府是一个能够治理并且善于治理的政府首先，政府的作用是纠正市场的固有缺陷并弥补这些缺陷，政府就需要担负起相应的经济职能，最大限度地减少市场经济的消极面。其次，政府的作用是超越市场、引导市场。超越市场就是耍求政府能够站在市场Z上，控制市场的总体运行，防止其自发发展造成的危害。这样做可以缩小政府的规模，减少开支，提高效率。因此，有效的政府是一个能够治理并且善于治理的政府。（2）政府对经济的干预应遵循三个基本原则其一，政府干预的范围应是弥补市场的缺陷和不足，是对市场机制的“拾遗补缺”o其二，政府干预的

5、口的应是促使市场机制恢复功能，而不是去代替市场。其三，政府干预的结果必须要比干预前的情况有所改善和好转，否则，就不要干预。（3）在培育和完善市场方而，我国政府而临四个方面的协调问题一是商品市场与生产要素市场的协调。二是有形市场与无形市场的协调。三是区域市场与全国市场的协调。四是国内市场与国际市场的协调。(4)经济全球化和加入WTO带来的政府职能转变经济全球化为小国经济发展带来了利益和机遇，同时也可能带来冲击和风险。入世后屮国在保持宏观经济稳定方面将面临新挑战，在收入分配、地区差距、劳动就业等方面也会出现-系列新问题。政府化解经济和社会才盾、维

6、护经济与社会稳定的作用与能力仍需进-步加强。1.政府职能转变的必然性这个崭新的21世纪屮，一个国家要想在这个时期的世界格局屮站稳脚跟，必须有强大的经济实力作保障。我国自实行改革开放以来，经济迅速增长，综合国力不断提高，我国政府职能转变已经取得了显著成绩。但经过30多年的发展,我国政府职能与市场经济发展的过程中还是冇一些矛盾在世纪初暴霜出來，一些政府职能严重阻碍市场经济的发展。口前，我国正处于从计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的时期，市场发育述很不完善，各种孑盾很多，在这一历史时期，国有经济逐步退岀竞争性领域，出现了比较集中的国有企业职工

7、下岗问题,再加上我国幅员辽阔，自然环境差距很大，贫富差距明显，使我国面临其它国家很少面临的贫富差距巨人的问题，以及我国经历了很长的封建社会，经济基础薄弱，人口素质弟，既面临发展问题，又面临稳定问题。所以，政府的职能转变是必然要发生的。另外，一些不当的政府职能严重阻碍了市场经济发展，更突出的表现在中国加入WT0以后，屮国将严格按WT0通行规则办事，进一步开放国内市场。而政府职能的战略性转变，是我国迎接町0挑战的重要影响因索，也是我国切实履行加入WT0承诺的必要条件。入世是一把悬在中国头上的双刃剑，它既会给中国带来机遇，同时也会给屮国带来巨大的挑

8、战。中国要想在21世纪发挥一个大国应冇的作用，要完成在21世纪中期发展成中等发达国家水平，当前一个主要任务就是转变政府职能，使之与市场经济发展相适应，有力的促进市场