柳城县工程建设项目审批制度改革实施方案

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1、柳城县工程建设项目审批制度改革实施方案为贯彻落实党中央、国务院关于转变政府职能、深化“放管服”改革的要求和自治区、柳州市、柳城县委、县政府关于优化营商环境的总体部署，全面推进我县工程建设项目审批制度改革。根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）精神，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，以更好更快方便企业和群众办事

2、为导向，加大转变政府职能和简政放权力度，全面开展工程建设项目审批制度改革，统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式，实现工程建设项目审批“四统一”。（二）改革内容。对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革。改革覆盖工程建设项目审批全过程（包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务），主要是房屋建筑和城市基础设施等工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程），覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项，推动流程优化和标准化。（三）主要目标。2019年上半年，将工程建设项目审批

3、时间压缩至100个工作日以内。2019年底，实现信息数平台对接。二、统一审批流程-3-（四）精简审批环节。精减审批事项。全面梳理我县工程建设项目审批事项，合并人防设计审批，取消不合法、不合理、不必要的审批事项。没有法定依据的收费事项不得作为施工许可前置事项，改由建设单位承诺在取得施工许可证之日起3个月内缴纳并履行法定义务。合并审批环节。对由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项，整合为一个审批事项合并办理。转变管理方式。凡是能由部门内部或部门共享的信息，调整为部门内部协作事项，不再以审批或备案的形式要求申请人提供；对于能

4、以征求相关部门意见方式替代的审批事项，调整为政府部门间协作事项，明确办理时限。调整审批时序。建设单位在开工前，对工程施工涉及的临时用水用电、道路挖掘、占用道路（或绿地）、迁移市政基础设施等事项以及供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用基础设施报装服务，可以提前提出申请，相关部门（单位）可采取“容缺受理”、“承诺制”的方式进行联合审批或并联审批，在工程施工阶段完成相关设施建设并竣工验收合格后直接办理接入事宜。国有建设用地使用权首次登记审批调整到办理施工许可证前完成。国有土地使用权出让合同、国有建设用地划拨决定书、建设项目用地预审意见其中之一可作

5、为使用土地证明文件，用来申请办理建设工程规划许可证。（五）规范审批事项。按照自治区统一要求，对我县工程建设项目审批事项进行全面清理，统一审批事项和法律依据，推动逐步形成全区统一的-3-审批事项名称、申请材料和审批时限。制定工程建设项目审批事项清单，明确各项审批事项的适用范围和前置条件，并实行动态管理。审批事项清单原则上要与市级审批事项清单一致，超出市级审批事项清单范围的，要报市级备案并说明理由。（六）优化审批阶段。工程建设项目按投资类别分为政府投资、社会投资等类型，工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验

6、收四个阶段。立项用地规划许可阶段由县发展改革局牵头、工程建设许可阶段由县自然资源和规划局牵头、施工许可阶段由县住房城乡建设局牵头、竣工验收阶段由县住房城乡建设局牵头。实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批。其他评价评估事项、中介服务、市政公用设施报装服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。立项用地规划许可阶段，包括项目审批核准、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可证核发等。选址意见书核发与用地预审并行办理。同步并行启动建设项目地震安全性评价、环境影响评价、节能评价、取水许可和

7、涉及国家安全事项的建设项目审批。地震安全性评价和涉及国家安全事项的建设项目审批在工程设计前完成即可。办理国有建设用地使用权首次登记、环境影响评价、节能评价和取水许可等事项在开工前完成即可。工程建设许可阶段，包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等。施工许可阶段，包括消防设计审核、人防设计审查、施工许可证核发。将建设工程质量监督手续和人防工程质量监督手续办理等事项调整为与施工许可证核发同步办理。-3-竣工验收阶段，包括规划、消防、人防、档案等验收及竣工验收备案等。在规定的时间内，住房城乡建设主管部门协同有关主管部门和相关市政公用服务企业联合完

8、成验收。（七）推行并联审批。对涉及两个以上部门共同审批的事项，由工程建设项目综合审批服务窗口协调，牵头部门组织相关单位按照“一窗受理、并联评审、并联审批、限时办结”