黔中经济区建设的几个问题(张晓阳)

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1、黔中经济区建设的几个问题张晓阳贵州财经学院副院长教授经济学博士贵州省“十二五”规划专家委员会委员黔中经济区建设的客观背景将黔中经济区建设成为加快我省工业化、城镇化发展的主要承载区加快将黔中经济区建设的主要思路和政策1、贵州工业化发展水平比全国平均水平要落后10—15年。目前，我国经济发展已经进入工业化中期的后阶段，2010年我国人均GDP将会超过4000美元，到2020年左右我国人均GDP将达到8000—10000美元，总体上实现工业化。一、黔中经济区建设的客观背景贵州经济社会面临的最大问题是工业化、城镇化发展明显落后于全国发展水平。这种明

2、显主要表现在“三个不在”：不在同一个发展水平、不在同一个发展阶段、不在同一个发展平台。国家实施西部大开发战略以来，贵州的经济得到了较快发展，但是由于基础比较薄弱和基数较小等原因，贵州与全国经济水平差距仍然在继续拉大。2010年，全国人均GDP已经达到4350美元，可是贵州省为1700美元，仅为全国平均水平的39.1%。从1978年到2009年30多年的时间看，贵州人均GDP同全国相比，一直在30—50%的区间徘徊（只有四年达到50%）1、贵州工业化发展水平比全国平均水平要落后10—15年。目前，我国经济发展已经进入工业化中期的后阶段，201

3、0年我国人均GDP已经达到4350美元，到2020年左右我国人均GDP将达到8000—10000美元，总体上实现工业化。然而，根据国家发展和改革委员会等单位专家《加快贵州省工业化发展进程的战略对策研究》等研究成果显示，贵州总体上依然处于工业化发展的初期阶段，工业化进程与全国平均水平相差10—15年。2、贵州城镇化发展水平与全国相差16.5个百分点，如果不采取有效措施，还有着进一步扩大的趋势。从2000年至2010年，贵州城镇化率由23.9%提高到31%，年均提高0.64个百分点；全国城镇化率由36.22%提高到47.5%，年均提高1.02个

4、百分点。贵州城镇化进程虽然在明显加快，但与全国的相对差距和绝对差距扩大的趋势依然没有改变。2000—2010年贵州城镇化率与全国比较二、将黔中经济区建设成为加快我省工业化、城镇化发展的主要承载区我省首次进入国家层面重点开发区的黔中经济区，包括贵阳城市经济圈及其周边区域30个市、县、区。贵州省“十二五”规划决定以黔中地区为龙头，大力培育贵阳、遵义、安顺、都匀、凯里五个城市黔中地区最终达到2000万人口。黔中经济区的建设，必将推动区域内人口的不断集中和产业的聚集，成为我省加快工业化和城镇化进程的主要承载区。黔中经济区示意图黔中经济区建设最为显著

5、的特征是，作为黔中经济区核心的贵阳市的经济实力和对区域内的辐射带动能力会迅速增强。推进遵义、安顺、都匀、凯里等城市融入黔中经济区，形成以贵阳为中心的黔中城市群，是区域经济振兴的必然选择。更为关键的是，在贵州省9个市、州、地中，除了贵阳市以外，其他地区总体上依然处于农业文明社会阶段，随着黔中经济区的建设推进，贵州省工业化和城镇化的进程将会提速，其对促进贵州总体上由农业文明社会向工业文明社会转型将会产生重大影响。三、加快黔中经济区建设的主要思路和政策根据国家和我省主体功能区规划，以及黔中经济区规划要求，国家将在“十二五”以至到2020年期间，重

6、点推进黔中地区的开发，加快形成黔中城市群。该区域的功能定位是：全国重要的能源原材料基地，以航天航空为重点的装备制造业基地、烟草工业基地、生物制药、绿色食品基地和旅游目的地；西南重要的陆路交通枢纽，区域性商贸物流中心和科技创新中心；全省最大的人口和经济密集区；带动全省发展和支撑全国西部大开发战略的重要增长极。——科学编制和实施好黔中经济区建设规划，有效整合好黔中经济区建设的各种资源。目前从国家已经出台的10多个区域发展规划中，我们可以发现一个基本的规律，就是区域规划均是以产业结构调整与布局为主线，重视发掘各自地区经济发展的特色。目前区域振兴规

7、划大都围绕发展先进的制造业以及现代服务业展开，这些新兴产业的发展将促进产业的升级并为经济增长带来新的动力。这一经济发展的基本趋势，值得在编制黔中经济区规划时重点关注。——着力提升贵阳中心城市地位，构建黔中城市群。加快城市规模化发展，调整优化城市核心区发展布局，推进城市向周边和延伸区域拓展，扩大中心城区范围，积极培育发展卫星城市，构建黔中城市群发展新格局。将贵阳市建设成为支撑全省和带动黔中地区发展的核心增长极。——加快遵义中心城市发展。扩大中心城市规模，优化提升中心城区，加快城市新区开发，推进中心城区与周边城镇一体化，培育发展卫星城市，推进形

8、成区域特大城市。加强城市骨干路网和基础设施建设，完善综合服务功能，增强产业和要素集聚能力，重点发展装备制造、汽车及零部件、新材料、新能源、优质烟酒、生物制药和特色食品等优势产业，