建设工程HSE监督检查要点

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1、胜利油田建设工程HSE监督管理和监督检查要点（讨论稿）为全面贯彻落实《安全生产法》的要求，强化安全“红线”意识，真正将“管业务必须管安全”落到实处，基建系统2015年要以责任落实为抓手，以提升素质为根本，实现油田建设工程安全文明施工，总体来讲就是要“建立健全建设工程HSE监督管理体系，全面强化建设工程HSE监督管理”。具体实施就是把建设工程HSE的监督管理与工程质量并重,同步开展各项监督检查活动。一是建立、完善建设工程HSE监督管理体系。油出近期将组织制定《胜利油出建设工程HSE监督管理办法》，适吋推出考核实施细则，统筹规划建设工程HSE监督管理

2、机构设置和岗位配置，将建设工程HSE监督管理责任分层级落实到位：基建处为胜利油田建设工程HSE监督管理主管部门，各建设单位的工程管理部门为建设工程HSE监督管理责任主体，油田工程质量监督机构配合工程主管部门开展建设工程HSE监督检查工作，并对查出来的问题依法依规进行处理；二是加强内在的安全管理，按照从严管理要求，严格承包商队伍选用，加强承包商资质管理，严控分包管理，严格施工组织设计和监理规划的审批；三是做好外在的安全管理，油田层面将加大监督检查力度，将工程质量监督检查与建设工程HSE监督检查（日常检查、年度综合大检查）有机结合、统筹安排，重点查处

3、不履行HSE职责、违反安全生产法律法规规章、对承包商监管不力、违章作业、违反集团公司和胜利油田安全生产禁令、特种作业不按规定持证上岗、以及因管理原因造成重大事故隐患等问题，依法依规严肃追究有关责任人的责任；四是在油田基建系统开展建设工程HSE管理专项治理活动，主要以自查自纠为主，油田层面通过日常检查进行督导。油田在今年组织的建设工程HSE监督检查过程中，主要对建设单位、监理单位、施工单位等履行建设工程HSE管理职责情况进行监督检查，建设工程HSE监督检查的主要内容如T：、建设单位应当履行的安全职责:《建设工程安全生产管理条例》第二章第六条建设单位

4、应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。第七条建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。第八条建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。第九条建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、

5、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。第十条建设单位在中请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。第十一条建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：（一）施工单位资质等级证明；（二）拟拆

6、除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明;（三）拆除施工组织方案；（四）堆放、清除废弃物的措施。实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。红线：“不允许使用不具备资质的承包商，如有违反，一经发现，该单位党、政正职就地撤职，导致事故的要追究上一级管理责任”；“凡是严重违规的要开除，导致事故的（违法的按法律处理）直接管理者要撤职，情节严重的还要住就上级领导责任”；《中国石油化工集团公司生产安全事故领导干部处分办法》（中国石化安［20141275号）3.3条规定“承包商事故视同企业内事故处分，在工程建设、检维修、油田建设项目施工过程中发生

7、生产安全事故，除对甲方进行问责外，如果乙方是集团公司所辖工程企业的，还将对“乙方”进行问责，实行''甲乙方”双问责。”对建设单位在建工程HSE管理中的检查要点：1、执行《安全生产法》、《环境保护法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令）、《中华人民共和国特种设备安全法》（中华人民共和国主席令第4号，2014年1月1日执行）、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第17号）、《中国石油化工集团公司工程建设禁令》（中国石化建［20141310号）、《关于进

8、一步强化承包商安全管理工作的通知》（中国石化安［20141691号）、《胜利石油管理局胜利油田分公司安全生产禁令》（胜油局发［20121