《非强制性行政行为》PPT课件

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1、第四章非强制性行政行为一、行政调解指由行政机关主持的，以国家政策、法律为依据，以自愿为原则，通过说服教育的方法，促使双方当事人友好协商，达成协议，从而解决争议的方法和活动。二、行政指导指一种非以行政强制为特征的行政行为，目的在于希望相对一方自觉服从行政意志。第四章非强制性行政行为三、行政合同（一）行政合同的概念和特征１.概念：指行政主体为了实现行政管理目标，经过与作为被管理方的公民、法人或其他组织协商一致，达成的设立、变更、终止双方行政法上权利和义务的协议。２.特征：（１）必须有一方是行政主体第四章非强制性行政行为（2）行政合同的内容是执行公务。（3）行政合同条款中规定私法

2、以外的规则。（4）行政合同受特殊法律规范调整。（5）行政合同实行特定管辖制，一般应由行政法院或行政庭管辖。第四章非强制性行政行为３.双方一致达成和议为前提。（二）行政合同的原则１.公开竞争原则２.全面、实际履行原则３.公益优先原则（三）行政合同种类１.国有土地使用权出让合同２.国家定货合同３.工业企业承包、租赁合同第四章非强制性行政行为４.科研合同５.公共工程承包合同６.公共征收或征用合同（四）行政合同的实施１.缔结：（１）招标。（２）拍卖。（３）直接磋商。第四章非强制性行政行为２.内容：（１）行政主体的权利和义务①权利：选择合同相对一方的权利、监督指挥权、单方面变更或解

3、除权、制裁权。②义务：兑现承诺、赔偿责任、补偿责任。（２）行政相对人的权利和义务①权利：获得报酬权、优惠权等。②义务：履行义务、接受管理和监督、制裁。第四章非强制性行政行为３.行政合同的效力无效情形：损害国家利益、超越法定职权订立的合同等。４.行政合同的变更、解除和终止＊５.行政合同的法律救济：属于行政纠纷，不属于民事纠纷，不能适用民事诉讼程序解决。第四章非强制性行政行为下列属于行政合同的是：a某公安局与甲企业签订的定购办公设备的合同b某县政府与农民签订的征购棉花、粮食的合同c某科研所与市科技局签订的科研合同d某大学与教师之间签订的聘任合同