政府宏观调控行为的限度

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1、政府宏观调控行为的限度本文来自：hg//www」unwengc.com摘要宏观调控法作为经济法的重要组成部分，历來都是理论界关注的热点。无论是在理论上述是在实践上,国家宏观调控都是现代市场经济有效运彳了的必要条件，但同样国家对市场经济进行的宏观调控必须被限制在必要的范卿之内。政府的宏观调控行为应该限制在什么的样的限度内,本文进行简耍探析.关键词宏观调控M场机制政府角色一、政府在经济法屮的角色定位市场经济是资源配置的域佳形式，但市场机制也并非力能的，它存徃内徃不稳定性和盲H性的缺陷，如公共产品短缺、外部性、贫富分化、垄断与竞争摩擦，而这些缺陷是市场本身无法解决的

2、。经济法是市场经济发展到一定时期，为解决“市场失灵”而产生的，它是以国家T预、补救和矫正山场机制为特征的、市场经济继续发展的制度保障。经济H由主义者从根本上反对政府对经济的调节干预,认为市场机制本身足以进行H我调节。直到19世纪后半叶和20世纪资木主义市场经济的发展使人们认识到市场机制的不足，这也使国家干预经济的观念被普遍接受,但是国家干预应该在一个适当的限度内。国家对社会经济生活的干预或曰国家的经济职能、或曰国家的经济作用既非是哪些国家有、哪些国家无的问题,也不是国家应不应该于预社会经济主活的问题。从本质上讲，国家对社会经济生活的T•预是--种客观的必然性，

3、是各种类型国家都具冇的共同职能。马克思主义的经典理论家对于国家的产生、性质和作用已冇的科学论断，是我们认识国家干预社会经济生活必然性的至关重要的理论依据。国家的产生,从根木上讲是社会生产力和社会经济法治的结果，是维护统治阶级经济利益的需要。正如列宁所讲“国家是维护一个阶级对另一个阶级统治的机器”。经济上的统治是统治阶级对社会统治的匝要内容，国家总是耍维护其统治阶级利益的,而统治阶级的利益是多元的，但基础性的还是经济上的利益。这样我们就不难理解，国家对社会经济生活的干预是客观的必然,是不以人的意志为转移的。国家对经济的干预乂是通过政府的行为來实行的，从某种程度上

4、讲，国家对经济的干预就是政府对经济的干预。政府干预主要是指作为国家权力机关屮的行政机关通过行政活动对社会经济活动进行的干预。那么，政府干预的范用应该是什么呢？政府对社会经济活动的干预，就跟治水的道理是一样的，当洪水来的时候，我们固然可以筑坝围堵，但我们更应该顺势引导，尊重事物的内在规律，也只有在尊重事物内在规律的基础上加以施加外力才能得到事半功倍的效果。所以政府的T预应该在学重市场机制内在规律的基础和前提下进行干预，也就是政府干预的界限在于不妨碍、限制、有损市场机制发挥作用。政府干预只要是超过了这样一个界限，或者说这样一个限度,那么政府的干预就是多余的，英至是

5、有害的。换句话说，凡是通过市场机制能够解决的，政府都不应该去干预。我们应该把政府的角色定位在哪里?1986年经济学诺贝尔奖得主布坎南在回答中国记者的提问时专门谈到中国国家的作用他说:“政府应该把重心放在框架结构上。……这种总则比起具体的直接于预來要有效的多，建立这样一个准则并在英范围内运作，这就是我耍指出的一般性重点。”因此政府的角色更重要的是在学重市场机制的基础上,在市场失灵的领域范围内，构建框架结构,作为市场机制运行的补充，对市场经济进行冇效的干预调节，以促使资源能够得到就大限度的介理配直。二、市场机制与宏观调控经济学理论认为，市场机制包含供求、竞争和价格

6、三个基本要索，并且这三个耍索决定着市场机制的运行和效率。法律制度对市场机制的确认和保护并不是一•个抽象的概念，它具体地体现为对供求机制、竞争机制和价格机制的保护。从法律的角度看,交换、竞争利价格都属于私权的范畴，属于私法调整的对彖。因此,法律保护市场机制的实质，是以国家强制力保障社会成员自山地行使处分财产、参与竞争、决定价格的权利,这些权力的行使越自山,市场机制分配社会资源的效率也越高。但市场机制也并菲力能的，它存徃内在不稳定性和盲目性的缺陷。宏观调控和相应的宏观调控法律制度是市场经济发展到一定阶段的产物，在市场经济条件下，资源通过市场进行冇效的配置，是经济运

7、行机制最本质的特征，而这-•运行机制需要以产权独立、分散决策、H由争利分工交换的经济制度为基础,以及与此相适应的法律制度。宏观调控及其法律制度作为市场经济运行机制中的补充因素，在价值取向上与市场经济的基木运行机制保持着内在的一致性，以国家干预改善市场的调节功能，以使通过市场分配资源的经济机制更好地发挥作川。因此，宏观调控法律制度以市场经济基本制度的存在为前提,并且通过市场经济的基本运行机制发挥其作用。三、政府宏观调控行为的限度尽管国家对补•会经济生活的干预冇很人的作用，而且在市场经济条件下，它的作用比任何历史时期都显得更为重要。但是国家干预本身与市场调节一样，

8、并不是尽善尽美，也就是说国家干预木身也