浅谈农村非正常死亡事件的应急处置

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1、浅谈农村非正常死亡事件的应急处置浅谈农村非正常死亡事件的应急处置非正常死亡事件因其突发性强，涉及面广，社会影响大，一玄是农村补会孑盾纠纷排查调处工作中的一个难点。2007年以來，兴化市临城镇党委、政府以“大调解”机制为平台，构建乡镇非」E常死亡应急处理机制，运用“人调解”这一有效平台，成功化解了-•起起非正常死广事件引发的社会矛盾纠纷，冇力地维护了社会稳定。二年来，临城镇成功调处非正常死亡事件引发的矛盾纠纷12起，未发生一起“民转刑”案件及越访集访事件。为农村有效化解非正常死亡引起的社会矛盾纠纷做出了有益的尝试。一、建立预警处置机制，有效防止事态失

2、控临城镇位于兴化城南郊，兴泰公路打境内腹部穿过，全镇共有27个行政村，一个居委会。5.5万多人口。近年來，随着农村公路交通网建设的加快，个私企业的迅速发展，非正常死亡事件也呈攀升趋势。因背靠城郊，非正常死亡事件发生后稍处理不慎，老百姓脚一抬就到了市政府。针对非正常死亡事件发生的特点，临城镇在捉升对非正讯死亡事件快速反应的能力上下功夫，及时果断处置，有效防止事态失控。一是预警要准确。非止常死亡一般都无预兆，因事发突然，所以做到准确预警是及时处警的关键。就乡镇而言，我市村调委会“四位一体”工作机制，企业、学校、单位的专门调解组织处于非止常死广应急处理机

3、制中的第一链条，要充分发挥及吋预警作用，一旦发现村单位发生非止常死亡事件，就应敏感的意识到纠纷即将发牛，应及时报告镇调处屮心启动应急处理机制来应对。去年5月份，临城镇十里村村民王某，在由村劳务站安排装卸楼板的过程中，发生意外事故死亡。十里村调委会在事故发生后的第一时间及时报告了调处屮心，调处屮心及时指派出警，参与事故处理，打捞尸体，未让当事人來得及反应，就在市人民医院将尸体移送至市殡仪馆冷藏，避免了抬尸闹事事件的发生。二是处警要及时。非正常死广事件发生后，用“死人”压活人，抬厂闹事，毁财闹事往往是当事人的第一反应，其冃的是扩人影响，最终使已方利益的

4、最人化。但这种结果若发生，事态发展往往不是人们的主观意志所能控制的，丧失理性的当事人在不理智的状态下常常做出违法出格的事情，一些“民转刑”案件大都是在当事人不理性的状态下发生的。所以，公安、司法T•警接到非正常死亡事件的报告后，应在第一时间赶到事发现场，有效控制事态，及时出手避免抬尸闹事，毁财闹事事件的发牛。三是处置要稳妥。涉及面广、涉案人员多，是非正常死亡事件案发的主要特征，公安、司法部门在处置此类事件时，要慎用警力，慎用强制措施，特别是处理相关单位部门侵犯农民切身利益而引发的非正常死亡事件，更需慎用警力，避免警民冲突事件的发生，比如征地拆迁补偿

5、、医患纠纷等等。即便需要政法T•警出手，也宜采取一些温和措施，对事态进行降温处理，诸如将另一方当事人保护起来，使双方当事人脱离接触，引导死者亲属将丿'体移往殡仪馆冷藏或就地在死者家中进行冷藏处理等等。此类应急处置措施的落实也为下一步调查取证工作的顺利进行创造了条件。二、深排细杳重取证，明辨是非促调解调査取证是纠纷调处的一项基础性工作，在非正常死亡案件的调解中，调解人员要尽对能多地占冇与调解和关的事实、证据等信息，注重让事实讲话，用证据说话，否则很可能使下一步的调解工作陷入被动，甚至走入死胡同。所以，临城镇调处中心在处理非正常死亡案件时，都力争将调查

6、取证T作做深、做细、做扎实，通过活生生的证据让当事人心服口服。首先死因要查明。非正常死亡案件发生后，弄清死因，查明真相，是分清是非，落实责任的关键，除交通、安全生产事故等引起的非正常死亡原因较为清楚，一般无争议外，农村服毒自杀、医疗事故、动物伤害等引起的非正常死亡，死因确认是案件调处不可缺少的证据，是什么原因导致死者自杀或意外死亡，死者的死与另一方当事人的过错或过失有无直接因果关系，解开此类疑团不仅是双方当事人所关注，同时也是政法干警的职责所系。所以，政法干警除要广泛深入的调查取证外，该厂检的一处要引导死者亲属依法厂检，弄淸事实真相。调解人员根据政

7、法干警的取证情况，要适时提供法律服务，明确举证责任，确保政法干警取证工作的顺利进行。其次责任要分清。弄清是非，分清责任是调处非正常死亡案件的关键步骤。所以，调解员在调解前必须认真调查核实纠纷，调查重点耍放在查明冇助于弄淸纠纷症结和事实真和的关键情节上，要通过耐心细致地听取各方当事人的陈述，询问纠纷的有关情况；要通过调查走访知情人，进一步核实纠纷事实。工作实践中，我们认为调查取证应弄清以下三个方面的关键事实：一是承担责任的主体得到明确。非正常死亡案件发牛:后，常常出现当事人推卸责任的现象。对此调解员要通过铁的证拯将其固定下来，这样即便调解不成功，另一

8、方当事人还可以通过已取得的证据，依法向法院提起诉讼。去年8月，临城镇刘陆水产村发生一起动物伤人导致非正常死亡的案件。案件发