消费者维权的困境及其出路探究

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1、消费者维权的困境及其出路探究摘要随着人们生活水平和维权意识的不断提高，消费者权益维护问题成为了全社会广为关注的焦点问题之一。本文基于消费者权益案例的具体实践，就如何界定消费者权益、当前维权制度的缺陷及如何完善法律维权措施提出见解，以有效维护消费者的合法权益。关键词消费者权益维权行政法律作者简介：邱素娟，浙江利群律师事务所，三级律师，本科，从事民商、刑事领域研究；朱美聪，浙江孚吉律师事务所，三级律师，本科，从事民商、公司法等领域研究。中图分类号：D923.8文献标识码：A文章编号：1009-0592(2014

2、)05-098-02随着市场经济的不断深入，人们的经济收入和生活水平有了极大的提高，消费能力与消费需求也迅猛增长，相应的消费权利权益等意识逐渐增强，每年的3.15成为了人们街头巷尾热议的话题，《消费者权益保护法》、《食品安全法》、《产品质量法》、《广告法》、《反不正当竞争法》等法律法规相继出台，对维护消费者权益的保护愈加全面。但在现实生活屮，各种涉及消费者权益的侵害问题仍然此消彼长、层出不穷，甚至居高不下。据央视3.15晚会公告，2012年全国消协组织共受理消费者投诉54万余件，比2011年增加了3.1%,

3、特别是食品笏品伤害消费者的案例呈现爆发性增长，涉及基本的生命权，令人毛骨悚然。由此，如何界定消费者的权益,如何通过法律途径有效维护消费者的权益成为了人们关注的焦点。一、消费者权益的界定《屮华人民共和国消费者权益保护法》（2013年修正，以下简称《消法》）对消费者进行了定义：非为生产经营目的购买、使用商品或者接受服务的自然人①。也就是说，自然人不能是生产者或者经营者，自然人消费的商品或者服务，不是出于生产或者经营的目的，而是为了满足个体或者家庭的需要。国际标准化组织対消费者亦有类似定义：为个人冃的购买或使用商

4、詁和服务的个体成员。消费者权益是指消费者在有偿获得商品或接受服务时，以及在以后的一定时期内依法亨有的权益。这是一定社会经济关系下，适应经济运行的客观需要赋给商品最终使用者享有的权利。一般认为，消费者权益的产生是跟消费者的特征是形影不离的，涉及到消费者利益和消费者权利两方面的问题，这是商品经济发展的一种标志。国际消费者联盟于60年代初确定消费者9项基木权利，即：安全保障权、知悉真情权、自主选择权、公平交易权、依法求偿权、求教获知权、依法结社权、维护尊严权和监督批评权，我国《消法》也有类似的规定。从当前的国内形

5、势分析，我国正处于改革开放深化期，产业结构不断优化升级，扩大内需也是主要的施政方针，消费者权益问题势必会更加突出，其至超越了消费者个体的生命和财产安全木身，对全社会的稳定和国民经济的稳定、健康、持续发展形成挑战。二、当前消费者维权制度的缺陷（-）民事救济不力消费者权益问题来之于消费者与销售者(企业)两个市场主体之间的民事纠纷，原则上应该通过民事程序进行处理，但在实际的处理过程中，由于民事救济制度的不够完善，操作起来会遇到很多困难。一是虽然我国的各项法律法规逐步在健全，但对于消费者的私法进程还较慢，在实施中,

6、一般都是将行政法规作为判定的原则进行解决,那就很难通过民事程序进行处理。二是虽然在实际的司法实践中，作为民事纠纷案例的消费者权益维护问题，即便按照行政法规进行解决，公正性值得商榷，尤其是当消费者面对企业这个群体时，处理结果不乏冇偏袒违法违规企业的现象，这从对企业的违法违规所得作出惩罚性的措施力度非常有限略见一斑。这也在一定程度上说明了当消费者的权益受到此类违法行为的侵害时，走行政救济之路是对自身的维权具有不可预测性，也从一个方面反映出行政法规的相关禁止规定也只是启动行政权力的一个必分条件，由于行政法规的禁止

7、规定对企业发生作用，对于消费者而言，最多是停止被伤害或者防止进一步被伤害，所以跟消费者需要得到权益维护实际上还有很人的差距。为此,消费者应依据企业违返了行政法律法规的具体事实，诉求确定违法企业的具体违法行为，通过寻求民事诉讼途径來维权。这本是一种意识或者观念的进步，但是，从具体的案例实践中不难发现，民事诉讼中更多的是会凸显出消费者的过失，对违法企业的过失缺乏认定要求，这就会导致消费者因自身的过失为维权的权益买单，两者甚至相抵消。假设民事救济制度很健全，若是消费者意识到自身权益被侵害的情况下，不枳极行动、主动

8、去维权，最终也只是无济于事。(-)行政举措不力当前，在涉及到企业与消费者权益之间的问题时，行政主管部门态度已经有了明显的改观，行政主管部门坐视不理的情况已经越来越少，但对于消费者的权益维护还没冇引起足够的重视，仍然会更多地考虑经济结构和产业优化升级。当前，我国的各个产业体系都是垂直型的行政体制，按照现行的行政程序，在涉及到消费者权益问题时，行政举措更多的是以行政禁令形式，责令侵权企业停止侵权行为或者停业整顿，对于