财政政策研究1

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1、2011年我国实行积极财政政策依据和风险以及应对措施课程名称：财政政策研究姓名：史雅洁学号：104753091418指导老师：李杰专业：财政学2011年我国实行积极财政政策依据和风险以及应对措施摘要：金融危机后在全球经济复苏减缓的背景下，屮国经济呈现明显趋稳迹彖，宏观经济总体形势良好，如何协调促进经济持续平稳发展、调整经济结构与管理好通胀预期三者之间关系戚为关键。2010年12月10日至12日中央经济工作会议做出2011年我国将实行积极财政政策和稳健货币政策的重要论断。本文旨在分析我国继续实行积极财政政策的原因，预见在积极财政政策实施中可能存在的风险，并针

2、对其潜在风险提出相关建议。2010年12月10

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4、至12

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6、中央经济工作会议在北京召开。会议做出重要论断：明年我国将实行积极财政政策和稳健货币政策。问题是为何要继续实行积极财政政策?在笔者看來，实行积极财政政策是与稳健货币政策紧密配合的。关键是处理好促进经济持续平稳发展，调整经济结构与管理好通胀预期三者的辩证关系。稳健货币政策在管理好通胀预期并为经济下一轮增长提供必要的货币支持上发挥了较人作用。而连续的积极财政政策肩负了更多促进经济持续平稳发展和调整经济结构的责任。一、继续实行积极财政政策的依据第一，积极财政政策是基础性设施建设的需要。从财政政策对基建

7、设施投资性支持角度讲，国家已经投入的这些基础性设施投资项目都属于长期项目。投资期很长决定了在近期内需耍对在建工程增加投入。例如高速饮路、南水北调等特大型工程都需要大量财政支出，如没有后续投入，会造成前期工程的停止，导致极大损失。第二，积极财政政策是调整经济结构的必然要求。与货币政策相比，财政政策有比较强的结构调节能力，对经济发展的短板、弱项提供相应的办法，从而对结构平衡以及结构上的总量平衡提供有效支持。比较而言，货币政策提出的是总量平衡，无差别的总量调控。所以扩张性的财政政策可以弥补扩张性货币政策的不足。第三，积极财政政策是解决民生问题的关键支持。积极财政

8、的重点是解决民生问题。与经济增长相比较，民生问题真正解决还处于初步阶段，特别是在农村，农村人员的基本医疗卫牛保险、基础教育、基础公共文化等方面的公共产品的提供还面临着巨人的缺口。我国在保持宏观经济持续稳定增长的同时，应加强重视社会发展。在基础件设施建设的同时，更耍注重解决民生问题。因此，民生问题只能继续加强，不能削弱。第四，积极财政政策是历史和现实的选择。从我国宏观经济调控的历史上看，积极的财政政策往往要持续5年的时间长度。在新世纪全球化不断加深过程中形成的国际金融危机必然经历一个较长时问的逐步复苏和稳定的过程。因此，有必要在此期间内保持足够的扩张性政策力

9、度，以避免二次探底危险或因为时问因素导致広观经济调控成木大幅上升。更何况从口前的国际和国内实际情况分析，'真正实现经济逆转的条件并不充分。国际上，欧美国家仍处在经济低迷增长时期，而且欧洲国家连续出现了主权债务危机，使金融危机负面影响扩大化。在国内，主要制约性因素是消费不足的问题。解决消费不足这一问题有赖于收入分配结构的改变，也有赖于新的消费热点的出现，即产业调整，所有这些不会在短期内得到解决，都需耍连续的积极财政政策去推动。二、关注积极财政政策的风险在实行积极财政政策的同时，我们还要时刻警惕实行积极财政政策所带來的风险。首先，实行积极财政政策需耍大量的货币

10、支持，会增加通货膨胀的危险。积极财政政策会产生大量财政支出，财政支出具有乘数效应，从而会带动更大的投资和消费，增加货币的流动性，产生通货膨胀危险。适度通货膨胀的经济的增长发生是一个必然现象。从历史上看，经济增长的过程始终伴随着物价的上涨。但是严重的通货膨胀会导致收入再分配，严垂损伤中低收入、工薪阶层经济利益，直接影响到他们的生活质量，造成不稳定因素，扰乱经济运行供求关系，不能使市场准确地反映出产品的稀缺性，影响牛产者和经营者决策行为，也影响政府收入支出平衡关系，不利于社会稳定和经济发展。其次，实行积极财政政策会导致赤字风险，影响国家财政健康，进而影响经济发

11、展。在经济发展缓慢时，政府往往会通过扩大政府支出从rfo刺激经济增长。在政府不增加收入的前提卜•，实行积极的财政政策势必会增加政府财政支出，致使产生赤字，并随着政府支出的进一步扩大，赤字扩人化。如果经济的增长不是依靠消费、投资和对外贸易三驾马车拉动，rfu是靠财政支出推动，经济的增长就不会可持续增长。原因很简单，因为只有消费、投资和对外贸易才是经济增K的真正源泉。再次，实行积极财政政策会带来体制风险。由于政府过度的依赖于财政政策干预和调控经济运行，使得调控对彖难以按照市场化的要求进行决策和运营。政府的机制限制了市场经济发挥效用，冇可能影响经济增长的活力和效

12、率。国进民退是体制风险的突出表现Z—。最后，实行积极财政政策会产生