规范化职业化专业化

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1、规范化职业化专业化一认证机构的必然抉择—学习《认证机构管理办法》的几点感想中国新时代认证中心靳宏福2011年7月200,国家质量监督检验检疫总局发布第141号局长令，公布《认证机构管理办法》，自2011年9月1日正式实施。这是依据《认证认可条例》及相关法律法规，全面规范认证机构和认证活动的一部重要规章。该办法共六章六十二条，明确规定了认证机构的设立与审批条件、认证机构及认证人员行为规范、监督检查制度和法律责任。据了解，我国现有经国家认监委批准的认证机构174家，累计颁发各类产品、管理体系和服务认证证书177万多张，获证组织61万多家，我国已成为世界认证大国。但认

2、证的背后还存在着一些亟待解决的现实问题，如认证质量不高，认证的公信力难以服众，认证结果鱼目混珠，甚至有些认证机构“认钱不认人，认钱不认事实“的现象时有发生，这些当前认证过程中存在的众多乱象，不仅严重干扰了正常的认证秩序，而且对认证事业也带来了众多负面影响，必须而且应当及时地加以治理。认证机构应该规范，认证专家应该具有高水平，认证质量应该保证，认证结果应该公正，这是认证的基本要求。国家质检总局出台《认证机构管理办法》，可谓是及时雨，也是正当时，这不仅能够维护大家的利益，而且还能够规范认证市场，促进认证市场的健康有序发展，所以是很必要的。尤其是我们的认证机构，要正确

3、对待这次管理办法，以此为契机，以此为导向，以此为抓手，从现在做起，从点滴做起，学习好、贯彻好、落实好《认证机构管理办法》，珍惜自己的认证牌子，走管理规范化、工作职业化、业务专业化的发展路子，做一个合格、诚信的认证机构。一、管理规范化，是认证机构生存发展的必然要求1.管理规范化，是《认证机构管理办法》的法定要求规范化是在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念，通过制定、发布和实施标准规范、规程、制度等）达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。《认证机构管理办法》从总则、设立与审批、行为规范、监督检查，到法律责任，通篇体现了对认证机构的规范化管理要求，指

4、出了制定本法的根本目的就是为了加强对认证机构的监督管理,规范认证活动，提高认证有效性。其针对性、强制性、目的性非常明确，所有认证机构必须而且应当无条件地严格执行。一是具有鲜明的针对性。据了解，我国目前经过国家认监委批准的合法认证机构达174家，发放各类认证证书达177万多张，获证组织达61万多家，无论是认证机构数量，还是发放的认证证书，无疑我国已成为认证大国，但还不是认证强国。其中的原因与认证机构的盲目发展、良莠不齐、认证质量不高、公信力受到质疑等不无相关。在认证认可日益得到各方关注的大背景下，国家认监委在充分调研和汲取各方意见的基础上，重拳出击及时发布了《认证

5、机构管理办法》，对整肃当前认证机构存在的众多乱象，必将发挥强大的威慑力和震慑力，必将发挥优胜劣汰的正向激励作用，必将对重塑认证行业的良好形象和重振大众的公信力起到巨大的推动作用。二是具有严明的强制性。《认证机构管理办法》作为行业主管部门发布的行政法规，作为认证机构必须无条件地予以执行，这也充分体现了该办法的严肃性和权威性。如该办法第三条明确规定：“在中华人民共和国境内从事认证活动，以及对认证机构的监督管理，适用本办法”。同时，该办法还对认证机构的各种违规行为实行法律责任追究制度，条目清晰、罚则明晰，保证了该办法的高压态势，为依法行政、依法监管、依法办事提供了法律

6、依据，也最大限度地维护了遵纪守法认证机构的合法权益。三是具有明确的目的性。《认证机构管理办法》的发布和实施，好比一把“双刃剑”，对行政监管部门而言，提供了执法依据；对认证机构而言，规范了其认证活动。立法的根本要旨就是要加强行政监管，规范认证活动，其最终目的只有一个，就是提高认证的有效性，这一点也是贯穿了整个办法的全过程和所有条目，也彰显了国家认监委加强对认证机构监管的决心和力度，这也是制定该办法的出发点和落脚点。2.管理规范化，是认证机构自我生存发展的必然要求《认证机构管理办法》对认证机构的设立与审批、行为规范提出了明确要求，是认证机构从事认证活动的必要条件，也

7、是认证机构依法开展认证活动、实施规范化管理的根本要求。一要满足“门槛”要求。如该刃、法第八条对设立认证机构的条件进行了明确界定，无论是新设立认证机构还是已经成立了的认证机构，不满足该条规定的要求，就面临着“停牌”的处理。试想一下，如果认证机构没有了《认证机构批准书》，一切就都免谈了。对认证机构而言，这是底线，是最基本的要求，也是必须满足的硬性条件。二要规范认证行为。该办法第三章对认证机构的行为规范逐条、逐句、逐字地提出了明确规定，对规范认证机构的认证行为作出了明确界定，是该办法的重头戏和一大亮点，为认证机构实施规范化管理指明了方向、提出了要求。如第匚■-卜条要求

8、认证机构应当建立保证认证