关于县城建设的几点思考和建议

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1、关于县城建设的几点思考和建议XX镇党委副书记、政协统战联络组组长XX镇作为城市建设具体参一与若，更应深度思考研究，履行好职责，扮演好角色。现结合工作实践和生活体验，浅谈几点思考和建议：一、坚定建城理念，科学明确定位XX县城扬名于“华声大厦”陕南第一高楼至2014年度“全国十大美丽县城”，太极城确立丁“一曲多河绕太极”诗篇的挖掘和人文景观的打造，县城快速建设二十余年，由“金线吊葫芦”延伸成新城老城，扩展到“三镇一体化”，逐步形成了以“中华太极城”为品牌，以县改市为目标，以建设人居中心、商贸中心、文化旅游中心为内涵的县城建设理念。这份共识，各级认知、群众认同、社会认可，引

2、领着XX县城建设的方向和主线。如果说外界对当前县城建设速度、质量、效果的批评，就县城核心区而言，我认为是对我们“步履蹒跚”的关切，是对坐拥资源的惋惜，是对建设风格平庸的批判。城市品牌是•个城市的灵魂，我们应切实坚定建设太极城的理念不动摇，对各个版块科学分区，准确定位，明确思路和方向，劲往一处使，“做”太极、“造”太极、“唱”太极，不断从规划、建设、文化等多个层面使”太极城”的品牌更响。二、推进三区连接，打通发展瓶颈XX县城地理位置受限，近年人口大量入住，建筑爆棚增长，小型城市一个发展阶段性的病态凸显，简称为“六”个字，拥挤（街道人流、小区住宅）、堵塞（路上车流、路下管

3、道）、脏乱（门前乱、死角脏），功能缺失。如果不在空间上拓展扩张、区间上“舒筋活络”，这些“病灶”将很难治愈，还会越来越重。目前，新城区高度集中，但承载过重；老城区实施保护，但破旧待修；大河南正在开发，但处于边缘。洞口制约新城，洞碉堵塞老城，汉江分开江南，三区无论是区位连接还是发展关联上，相对孤立，没有起到相互策应、相互拉动、相辅相成的效果。实现二区交通上连接、发展上的融合，是当前亟待解决的瓶颈问题。因此，应加快组织实施新城的旬河大桥、第二隧道，老城区交通环线，大河南跨江大桥等连接工程，确保城区的顺畅流通，布局更加合理。二、处理兼容关系，有序加快建设城镇化的深入推进，县

4、城建设仍将处于高峰期。如何实现又好又快发展？建议：一是要处理好统筹规划与分步实施的关系。规划作为城市“宪法”，引领作用要切实发挥，坚持政府提出、专家编制、群众参与的编制办法，强化“刚性”，弱化“弹性”。总规划的修泄，控规、详规的编制，都要立足于理想主义与现实主义的结合，立足于城市形象与功能配套的结合，立足于长期口标与近期建设的结合。在规划项目实施中，一步一步走实，不能“东一榔头西一棒槌”，这个搞不成搞那个，到处都是圈过的地，到处都是烂尾的项冃，应聚力推进XX大道综合开发、小河北阳鱼岛开发及刘湾棚户区的改道，分段、分片、分步骤，一个区域一个项目的推进。二是要处理好普遍建

5、设与精品亮点的关系。目前县城的开发建设仍处于初级阶段。规划审批中，要注重和坚持特色，充分考虑项目对城市的贡献，防止四处开发、处处雷同。三是处理好保护与开发的关系。太极城老城区自然风貌的保护，是我们城市建设必须遵循的原则。应进一步解放思想，树立开发立足于保护，保护也需要建设的思想。开发不是推倒一片，要根据功能分区，承扬历史文化，彰显城市个性，防止建设性破坏。保护不是封住不建，应有系统的保护规划，不断完善基础设施，拆除危房，改善牛活条件和居住环境，逐步实现城市协调发展。四是处理好建与拆的关系。有拆才有建，在土地资源短缺的情况下，建是功绩，拆也是功绩，不能一味图建，要用降低

6、容积率来解决拥挤和功能配套问题，不符合规划的不能建，无使用价值的逐步拆，扩人城市空间，机关事业单位带头，着力推进透光、透绿、透景工程，述公于民。四、强化经营意识，攻克建设难题房产市场降温，城市建设资金制约更大。应与时俱进更新“经营城市”理念，遵循市场方式，用活政策手段，按照“引进增量、盘活存量、提升质量”的总体思路，不断创新工作方式，用市场要素破解资金制约。建议：一是适当使用土地出让收益弥补旧城改道资金缺口，加大公共资源整合力度，先建配套设施，提升区域开发价值，充分挖掘城市资源潜力，走好“先造环境、借项目旺地、以地生财”的路子。二是进一步运用市场机制引进社会建设资金支

7、持棚户区改造、农贸市场改造等城改项目，最大限度的争取上级促发展项目资金支持，多渠道解决资金问题。三是发挥城投公司作用，提升政府机构运作能力，履行城市重点项目建设投资主体、融资载体、建设实体二大职能，为城市建设筹集更多的资金。