对我国住房保障法律制度探究

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1、对我国住房保障法律制度探究［摘要］当前，我国公民的住房权正面临非常大的威胁。住房社会保障问题应该成为人权法学、社会保障法学研究的热点问题。近年来，虽然经济学家普遍关注房价等社会热点问题，然而我国法学界对于住房保障权问题的研究却几乎处于为零。本文从法学角度探寻中国住房保障制度。［关键词］住房保障住房补贴住房政策、改革开放以来，我国的住房制度经过了系统的的改革，实现了由原来的住房实物福利分配制度向商品房的巨大转变。与此同时，在城镇化推动下，住房供需矛盾显现，房价不断攀升，居民购买力远远跟不上房价的上涨。在国务院及相关部、委等不断

2、推出各种管理方法的同时，我国各省各地区也分别结合本地制定出了地方政策。但是这些管理办法的实施却并不理想，很多中低收入人民住房问题没有得到合理解决。—"、住房保障政策受国家政治经济发展水平等制约，国外住房保障法律制度有其特色，并对合理构建我国住房保障体系有着借鉴及深远的启发作用。1.关于美国住房保障的相关的法律制度在住房保障方面美国较有特色的是由立法保障各项措施的实施。为了解决低收入或无收入的居民住房问题，先后出台了了《住房法》、《国民住宅法》和《住宅与城市发展法》等，对房屋的保障作了相关的规定。可以简括为：1、是加大房屋抵押

3、的贷款保险制度。购房过程中能够一次性的付款的仅仅是作为少数的富人，而其他的一般是支付房价百分之二十五现款，其余的以房屋作为抵押向银行或者放款协会进行贷款。2、是政府出资修建租金低廉的供方。美国的《住房法》规定，政府必须为低收入者提供不到私有住房租金的一半租金的住房。3、是政府提供较低低利息的贷款让公民建房。四是政府给予房租补贴。家庭收入为居住地中等收入百分之八十以下者都可以申请此项补贴。1.关于英国的住房保障相关的法律制度一九九六年《住宅法》是英国现行住房保障法律。该法分为共同占用房屋、廉租房、住宅利润、业主与租户和相关事宜

4、、租户的行为、居住房屋的分配和无家可归者的住宅等等，层次分明的住房政策，形成了相关的政府部门协同执行住房保障制度的模式。2.关于新加坡的住房保障相关的法律制度总括为：首先是制定长远总体规划目标，政府全全出资建房。为保障计划的顺利施行，新加坡的政府部门会专门拨出国有土地，当然也会适当征用私人的土地以供'‘房屋发展局”修建房屋，还积极提供低息贷款进行鼓励，给予其足够的资金支持。其次是实施住房公积金相关的保障制度。可以许可最低收入的家庭启动公积金存款一一作为购买房屋的首付，不足部分可以每个月交纳的公积金进行分期付款。总揽世界各国住

5、房保障的历史，都是对其先行立法，并归纳出住房保障的方法以及要达到的目标、如何规划、面对的对象、以及具体措施等等并要有相对完善的法律为其实施保驾护航。所以我国住房保障法律制度的完善是相当重要的。1.将公民的住房权作为人权纳入宪法，并制定了相关的法律法规为弱势群体提供保护。住房问题的解决与否不仅是“民生”问题，而且还是“民权”问题。我国已经签署并且批准了《经济、社会和文化权利公约》，认同了“解决人类住区问题是中央政府和地方政府的共同责任”。对于国际人权法中所确认的住房权作为人权与其对应的是国家义务，应该充分的体现在我国“宪法”之

6、中。2.对于我国住房保障制度中最为关键的是尽快尽早的构建国家统一的系统立法。我国关于住房保障的相关规定无论是上到中央，下到各地方都出台了很多各种各样的相关规定，但总的来说缺少全国性的一个统一的住房保障的系统立法。1.因地因时的灵活运用各种相关规定，以期待对我国住房保障制度内容越加完善。我国出台过多部有关经济适用房以及廉租房制度的相关规定，使其成为我国现今最为主要的住房保障形式。相对我国的资源分配，由于国情决定的，对于中等收入的家庭来说是可以更进一步得健全公积金制度，通过对住房公积金的免征税、对公积金的贷款实行优惠贷款降低利率

7、的等各种方式，解决住房难得问题。而对于低收入家庭，应当由政府通过出台相关政策来减免土地出让金或者提供土地补贴和减免税费等，由国家和地方的财政部门进行协同共建经济适用房以及廉租房来解决住房紧张的形势。2.健全住房保障制度的监督考核机制。在对于住房保障相关法律的拟定制定过程中，必须要有严格的核准、进入、退出的相关机制。在我国，由于缺乏公民的收入认证系统，就必须有相对严格的登记制度、审查制度和公示对公民的真实家庭收入情况的认定。通过前期在册登记，公证公示等各种方法，构建定期考核的透明制度，最大效率的利用相对有限的住房资源。参考文献

8、：[1]李莉，王旭：《美国公共住房政策的演变与启示》，《东南学术》2007年第5期.[2]王小平.国外住宅政策及其对我国住宅发展的启示[J]・企业经济，1998(3).作者简介：宋悅锋，男，河北保定人，河北大学政法学院民商法学硕士研究生。