昆明市《生产安全事故应急预案管理办法》实施细则

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1、昆明市安全生产监督管理局关于印发《昆明市〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则》的通知各县（市）区、三个开发（度假）区、阳宗海风景区、倘甸产业园区管委会安全生产监督管理局：为切实规范我市生产安全事故应急预案管理工作，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，根据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），制定《昆明市〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则》。现印发给你们，请遵照执行。昆明市安全生产监督管理局—o年十一月十八日昆明市《生产安全事故应急预案管理办法》实施细则第一章总则第一条为了

2、规范生产安全事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）和省、市有关规定，制定本细则。第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本细则。法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预

3、案的综合监督管理。其他负有安全生产监督管理职责的部门负责本行业、本部门应急预案的监督管理工作。第二章应急预案的编制第四条应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际及危险性分析，适应本地区、本部门、本单位的安全生产事故应急实际需求；（三）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施;（四）应有明确、具体的事故预防措施、应急程序和应急保障措施，并与其应急能力相适应；能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；（五）基本要素齐全

4、、完整，预案附件提供的信息准确；（六）预案内容与相关应急预案相互衔接。第五条县级以上安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。第六条应急预案应包括以下基本要素：（一）总则。包括编制目的、编制依据、概念与分级、适用氾和工作原则。（二）组织机构与职责。包括应急处置领导机构、组织体系、办事机构和相关工作机构及相应的工作职责等。（三）预警机制。包括信息监测与报告、预测预警行动、应急处置等运行机制等，并应针对事故可能造成

5、的危害程度、紧急程度和发展态势，划分预警级别，建立预警信息发布机制。（四）应急响应。包括分级响应、响应程序、指挥与协调、现场紧急处理、信息发布和应急结束的程序和措施等。（五）后期处置。包括善后处置、社会救助、保险、事故调查和总结等。（六）保障机制。包括人力资源、财力保障、物资保障、通信与信息保障、监督检查等。（七）培训与演练。包括宣传、培训和应急演练等。（A）奖惩。包括奖惩与责任追究等。（九）附则。包括名词术语、预案管理与更新、制定与解释部门、预案实施时间等。（十）附件。包括工作流程图、有关单位通讯录、应急资

6、源情况表等。第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006,以下简称《导则》），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。第八条按照生产经营单位安全生产实际情况，生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。并按照下列要求分别编制：（一）生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职

7、责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。（二）对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。（三）对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。生产经营规模不大、危险性较小的单位，其综合应

8、急预案和专项应急预案可合并编制。第九条生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。第十条应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。第三章应急预案的评审第十一条县级以上安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会,