何去何从的劳务派遣制度-正略咨询

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1、何去何从的劳务派遣制度-正略咨询本文来自正略咨询，更多精彩案例请关注正略公众号（zlzxwx）劳务派遣制度，简单地说，是指劳动者与劳务派遣机构签订劳动合同，形成劳动关系；劳务派遣公司再将劳动者派遣至用工单位工作的用工形式。这一制度最显著的特征就是劳动力的雇用和使用分离。据全国总工会2011年2月发布的《国内劳务派遣调研报告》显示，全国劳务派遣人员总数已经达到6000多万，主要集中在公有制企业和机关事业单位，部分央企甚至冇超过三分之二的员工都属于劳务派遣。劳务派遣发展的历史根据中央民族大学杨邦君的研究，我国的派遣经历了涉外劳务派遣、国企改制中的劳务派遣、市场化下的劳务派

2、遣和《劳动合同法》颁布后的劳务派遣四个阶段。我国的劳务派遣制度的源头和最初的形式是外事服务。随着国有企业改革的深入，劳务派遣被作为处理下岗工人的一项重要措施加以推行。2002年以后，许多国有企业、事业单位都开始大量使用劳务派遣工人，并很快扩展到一切所有制企业。到2008年1月1日前夕，由于《劳动合同法》即将实施，劳务派遣用工出现“井喷”之势很多企业，包括大型国冇上市公司，纷纷突击把一些员工改为劳务派遣。据人保部公布的数据显示，2008年我国劳务派遣人员总数约为2700万。翻一倍到6000万，也只用了3年时间。劳务派遣的现实问题《劳动合同法》在加强劳动者保护的同时，对劳

3、务派遣员工也是有明确规定的。《劳动合同法》明确规定用工单位的义务，在派遣单位和用工单位之间作了明确划分，以期在出现劳动争议时冇法可依，避免产生责任推诿现象，保护了劳动者的合法劳动权益。如：《劳动合同法》第63条规定：“被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利”；66条规定：“劳务派遣一般在临吋性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施”。但在现实中，山于没有用人单位同工不同酬的具体惩罚机制，用人单位违法成本太低，这些法律条文经常不被遵守。目前，我国的劳务派遣存在企业规避成本低、损害员工利益、逃避监管等问题，劳务派遣用TH益成为用工单位规避法定用工责任的一种手段。劳务

4、派遣几乎成了同工不同酬的代名词。很多派遣工工作时间都在2年以上，最长其至达10年,并且大部分工作岗位都是长期性、基础性而非临时性、辅助性的岗位。从很多采用劳务派遣制度的客户企业来看，这种制度带来了诸多弊端:既不能调动低薪职工的积极性，也容易让体制内职工产生无形的优越感，失去进取心。按身份取酬的做法，损害了社会公平，无论对对企业单位提高员工工作效率还是企业自身的长远发展，都是极为不利的。何去何从人力和社会资源保障部新闻发言人表示，当下用工关系中，存在诸多隐患的劳务派遣制度不完全符合标准劳动制度。要消除用人制度上的身份壁垒，指望用人单位自己合理调节内部分配关系，恐怕障碍很

5、多。因此，有专家建议有关部门应尽快立法明确劳务派遣的准入岗位、期限、比例、待遇等，给劳务派遣立规矩。执法必严，违法必究，执法成本高而违法成木低的时候，法律的约束意义就大打折扌II了。劳务派遣也不是中国独有的问题，很多发达国家中也一样棘手。大前研一在“低智商社会”中，曾举过这样一个例子：经济萧条的时候，政府要求企业把所有的派遣员工转成正式员工，结果很多企业不堪增长的劳动力成本而宣告破产，反而是正式员工与派遣员工都失业To在立法执法完善的同时，作为法律制定者，保护与发展的平衡，也是需要关注的。