镇江市船舶污染事故应急预案

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1、镇江市船舶污染事故应急预案1・总则1.1编制目的1.1.1为防治来自船舶及相关作业造成的水域污染损害，保护水域环境和资源，保障人体健康和社会公众利益，保证正常的通航环境和通航秩序。1.1.2充分考虑长江镇江段及内河水域通航环境、船舶状况等因素，利用现有设备、器材及人员，对船舶污染事故做出最快速、最有效的处理。1.1.3本预案中涉及的各有关单位应持有有效的文本，以便于协调有关部门处理长江镇江段及内河水域内发生的污染事件。1.2适用范围1.2.1长江镇江段及内河水域内环境和资源。1.2.2长江镇江段及内河水域由船舶发生的或有可能发生的水域污染事故。1.3

2、法律依据1.3.1《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国安全生产法》、《水污染防治法实施细则》、《防止船舶污染海域管理条例》和《江苏省内河水域船舶污染防治条例》等。1.3.2《73/78国际防止船舶造成污染公约》(MARPOL73/78<1992年国际污染物损害民事责任公约》(CLC92)、《1990年国际污染物防备、反应和合作公约》(OPRC90)等。1.3.3《中国21世纪议程》第四部分：资源的合理利用和环境保护。1.3.4《中国海上船舶污

3、染事故应急计划》。1.3.5《镇江市突发公共事件总体应急预案》。1.4定义和术语1.4.1长江镇江段主航道上界：新河口过河标与仪征十二土于测点连线。下界：嘶马树锥形岸标与对岸垂直连线。捷水道，包括扬中捷水道、焦南水道、和畅洲左汉、镇江老港池(包括引航道)，总长计107.9KM,不包括仪征捷水道。1.4.2内河水域：镇江市除长江以外的内河通航水域。1.4.3船舶船舶是指各类排水或者非排水的船、艇、筏、水上飞行器、潜水器、移动式平台以及其他水上浮动设施。1.4.3.1浮动设施浮动设施是指采用缆绳或者锚链等非刚性固定方式系固并漂浮或者潜于水中的建筑、装置。

4、1.4.4船舶污染事故船舶污染事故是指由船舶直接或者间接地把物质或者能量引入水环境，产生损害生物资源、危害人体健康、妨害渔业和水上其他合法活动、损害水资源使用素质和减损环境质量等有害影响的事故。1.4.5应急反应旨在防止、控制、清除、监视、检测等防治污染所采取的任何行动。2.组织管理2.1应急预案的管理2.1.1镇江市人民政府是船舶污染事故应急预案的主管行政机构，负责污染事故处理的统一管理。2.2制定和发布2.2.1镇江市船舶污染事故应急预案由镇江市人民政府组织制定并发布。2.2.2各码头、装卸设施等单位按照规定编制部门应急预案，报镇江水上搜救中心办

5、公室备案。2.3组织机构及职责2.3.1指挥系统与组织机构镇江市人民政府为了有效指挥、协调各有关部门、单位在应急反应中的各项行动，建立镇江市船舶污染事故应急指挥部系统。包括指挥部（挂靠镇江水上搜救中心），下设应急专家组、应急处置组、后勤保障组、环境监视检测组。2.3.1.1应急指挥部负责应急的统一组织、协调和指挥。指挥部成员为应急相关部门的领导。应急指挥部的日常事务由应急指挥部办公室负责，应急指挥部办公室的职责由镇江市水上搜救中心办公室履行。总指挥：市政府分管领导副总指挥：市政府副秘书长、镇江海事局局长、市交通局局长、口岸和港口管理局局长、安全监督局

6、局长、环保局局长。指挥部办公室主任：镇江海事局分管局长（长江x市地方海事局局长（内河b新闻发言人：由应急指挥部指定，负责新闻发布。指挥部成员：市委宣传部，镇江海事局，市安监局、交通局、军分区、环保局、农林局、口港局、财政局、公安局、消防支队、卫生局、民政局、旅游局、气象局、水文局、信息产业局，有关救捞组织、航运企业负责人。指挥部办公室成员：市安监、交通、海事、环保、口港等部门负责人。应急现场指挥部设立于船舶发生污染事故的现场或应急指挥部指定的地点，承担污染事故应急处置的现场指挥工作。应急现场指挥部为非常设性机构，由应急指挥部根据需要临时设置。现场指挥

7、由应急指挥部指定人员担任。现场指挥负责现场落实应急指挥部的指令，及时反馈现场处置信息至应急指挥部，做好应急反应行动的全过程现场指挥与应急处置工作。2.3.1.2应急技术咨询专家组应急反应指挥部下设应急技术咨询专家组，由海事、交通、环保、农林、救捞、消防、船检、水文、气象、航运、保险、法律等方面的专家组成。应急咨询专家组对应急反应行动及时提供专业咨询，对污染事故处理总结提供参考意见，对未来的应急行动提出改进措施和方案。2.3.1.3应急处置组应急反应指挥部下设应急处置组，由海事、交通、环保、卫生、救捞、消防、航运等方面的人员组成。船舶污染事故发生后根据

8、应急反应指挥部的决策，具体组织应急反应行动。2.3.1.4应急后勤保障组应急反应指挥部下设应急后勤保障组，由