邹城市非煤矿山重特大生产安全事故应急救援预案-邹城市安全生产

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1、邹政办字（2014〕7号邹城市人民政府办公室关于印发《邹城市非煤矿山重特大生产安全事故应急救援预案》等应急救援预案的通知各镇人民政府、各街道办事处，市政府有关部门：《邹城市非煤矿山重特大生产安全事故应急救援预案》、《邹城市烟花爆竹重特大生产安全事故应急救援预案》和《邹城市危险化学品重特大生产安全事故应急救援预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。邹城市人民政府办公室2014年3月5日邹城市非煤矿山重特大生产安全事故应急救援预案1总则1.1预案编制目的1.2预案编制依据1.3预案适用范围1.4危险目标的确定1.5事故分级1.6工作原则2组织机

2、构与职责2.1指扌车机构2.2办事机构2.3咨询机构3预测与预警3.1信息监测与报告3.2预警3.3预警级别及发布4应急响应4.1事故报告4.2先期处置4.3预案启动4.4现场处置4.5扩大应急6安全防护7信息发布8应急结束后期处置1善后处置2调查与评估保障措施1通信与信息保障2物资保障3队伍保障4交通运输保障5医疗卫生保障6治安保障7经费保障8技术支持与保障监督管理1宣传2培训3演练4奖惩附则1预案管理2发布实施1总则1.1预案编制目的为进一步建立健全非煤矿山生产安全事故应急救援体系，规范非煤矿山事故的应急管理和应急响应程序，增强应对、防范非煤矿山事

3、故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，制定本预案。1.2预案编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国家安监总局矿山事故灾难应急预案》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《山东省突发事件总体应急预案》、《山东省非煤矿山重特大生产安全事故应急救援预案》等法律、法规及有关规定。1.3预案适用范全市行政区域内非煤矿山重特大生产安全事故的应急救援，适用本预案。1.4危险目标的确定非煤矿山危险主要来自露天开采的铁矿、采石场、粘

4、土矿等非煤矿山和尾矿库。据此确定我市非煤矿山事故可能发生的区域是：峰山镇、看庄镇、郭里镇、大束镇、张庄镇、石墙镇、香城镇、城前镇。尾矿库主要分布在峰山镇、看庄镇辖区内。1.5事故分级根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）。(1)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故；(2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接

5、经济损失的事故；(3)较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；(4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。1.6工作原则(1)以人为本。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障矿山工人健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少非煤矿山事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。(2)预防为主。把应急处置工作落实到日常管理之中，加强基础建设，完善监测监控网络，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识，有效控制恶性事故

6、，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早处置。(3)依法规范。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护矿山企业的合法权益，使应对矿山突发灾难事故的工作规范化、制度化、法制化。(4)统一领导，分级负责。市非煤矿山重特大事故应急指挥部负责指导、协调全市非煤矿山生产安全事故的应急救援工作。各镇人民政府、街道办事处和有关部门依据各自的职责和权限，按照属地管理和“就地、就近、快速、有效”的原则，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、专业处置为主的应急管理体制，实行行政领导负责制。充分发挥专业应急指挥机构的作用。（5）整合资源。按照整合资源、降

7、低成本、提高效率的要求,实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置。形成全方位的协调联动机制，做到统一调度和资源共享。（6）科学应对。加强非煤矿山安全科学研究和技术开发，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高矿山事故灾难的应急处置能力，避免发生次生、衍生事故。2组织机构与职责2.1组织体系建立邹城市非煤矿山重特大事故应急指挥部（以下简称市应急指挥部），作为全市非煤矿山重特大事故应急指挥机构，统一组织领导和指挥协调非煤矿山重特大事故应对工作。市应急指挥部根据应急处置工作的需要可设立现场指挥部。现场指挥部作为现场应

8、急指挥机构，在市应急指挥部领导下，具体负责指挥协调事故现场的应急处置与救援行动。2.2机构组成