自贡市防洪预案

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1、洪水，是不以人们的意志为转移的客观自然现象，就目前而言，我们还不能有效地控制它，但可以根据它的发生规律，采取积极主动的防御措施，最大限度地减轻它的危害。为此，需要制定一套科学的、实用的、操作性强的防卸洪水方案，即防洪预案。1999年我部曾制订了《四川省自贡市城市防洪预案》，并经市政府批准执行,在这四年的使用中，为指导我市的抗洪抢险救灾决策发挥了积极的作用，减灾效益明显，取得了显著的社会经济效益。但是，近几年来，市政府加大了城市基础设施建设力度，城区地形、地貌变化较大，再加上机构改革、人事变动，以及部门的撤、

2、并，使原有防洪预案已不适应目前的防洪指挥决策需要，为此，需重新制定《自贡市城市防洪预案》。第一章总贝!J根据《中华人民共和国防洪法》和有关规定，凡有防洪任务的城市必须编制城市防洪预案。从历次抗洪救灾的经验证明，编制好防洪预案，是防止和减轻洪涝灾害，确保防洪安全的重要措施。第一节编制依据根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》等有关法律、法规及国家防总办公室下发的《关于编制城市防洪预案的通知》（办库[1999]8号）耍求，依据国家防总办公室制定的《防洪预案编制要点（试行）》（办河[1996]26号

3、）在原《四川省自贡市防洪预案》的基础上进行编制.第二节编制目标防洪预案是在现有防洪工程设施情况下，对历史洪水自然规律的分析基础上，对历史洪水抗洪抢险经验总结的同时，针对可能发生的各类洪水灾害，预先制定防预方案、对策、措施，为各部门实施指挥决策和防洪调度,抢险救灾提供科学依据。为把各类可能发生的洪灾损失减轻至最小限度，确保人民生命财产安全，根据城市地理位置、地形、地貌以及现有防洪工程等实际情况，做到有计划、有准备地防御洪水，并在抗洪抢险中分解抗洪救灾中的各项工作任务，明确承担各项任务的单位及其责任，做到有备无

4、患、临危不乱、科学有序地指挥抗洪救灾，把党和政府对人民群众的关怀及时地落实到实处。第三节编制原则我市城区上游询无专门的控制性防洪工程，目前防御洪水的主要措施是采取非工程措施，因此必须建立严密的行政组织指挥网络系统，贯彻行政首长负责制,以防为主，防抢结合，全面布置，保证重点，做到统一指挥，统一调度，顾全大局，团结抗洪。编制过程中，根据工程措施和非工程措施相结合的原则，并借鉴我市建国以来历次抗洪抢险救灾的经验教训，在充分征求各成员单位和相关单位意见后，所编制出的防洪预案具有较强的实用性和可操作性。各单位、部门在

5、防汛抗洪工作中实行一把手负责制，并服从市防汛指挥部的统一指挥。第二章城市概况第一节城市经济概况自贡市地处川南、位于沱江一级支流釜溪河上游。城区市自流井区、大安区的一部份以及汇东高新区组成，城区幅员面积41.24平方公里，居住人口近50万人，城区工业生产种类齐全，主要有化工、机械、电力、建材、电子、造纸、化纤、酒类等。其中以化工和机械为主。主要交通干线有内宜高速公路，内宜铁路、川云公路、自雅公路，及东兴寺大桥、新桥、十字口大桥、解放桥等交通设施。2002年全市实现国内生产总值181.2亿元，其中城区工业总产值

6、约70亿元。第二节城市自然特征自贡市地处四川盆地南部，沱江-•级支流釜溪河畔，其地理座标为东经104°46',北纬29°2T,地势西北高，东南低，境内无大山，系盆地边缘丘陵区。城区大部分处在海拔288.0米以上，最低283.0米，最高328.0米（五星街）。自贡市属亚热带湿润季风气候，冬季霜雪少，夏热雨集屮，秋雨绵绵湿度大,云多风小日照少。区内极端最高气温+40°C,最低气温-2.8°C,多年平均气温17.9°C,年平均日照1100-1200小吋。降雨吋空分布极不均匀，多年平均降雨量1010毫米，实测年最小

7、降雨量720.10mm（1994年）,年最大降雨量1454.4毫米（1998年），最大一H降雨量189.6毫米（1998年7月20R）,汛期（5-9月）降雨量占年降雨量百分之八十以上。第三节洪（涝）水对城市的影响自贡市区人口集中，地理位置低矮，现有防洪能力仅五年一遇，经常遭受洪水威胁，洪涝灾害频繁。建国五十多年来，共发生较大洪水20次（淹没滨江路），其中大洪水5次。多年来，自贡市的防洪均以非工程措施（加强短期洪水预报和汛情传递）作为防洪对策。近年来，随着国民经济和城市建设的发展，各级政府都把防洪安全放在主要

8、位置，根据城市建设规划和城市防洪规划的规范要求，将使自贡市城区的防洪标准近期（2010年）达到二十年一遇;远期达到五十年一遇。自贡市城区不同频率（P=10%、5%、2%、1%）洪水淹没经济损失统计表：高程系统：吴淞频率（％）市区洪峰水位（01）洪峰流量（m3/S）直接经济损失（万元）10285.631860167805287.20234025310228&902920680001290.04332076000自贡