关于住房公积金制度的问题及其对策

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1、经济管理73关于住房公积金制度的问题及其对策佟广军摘要：住房公积金制度建立运行以来，汇聚起庞一、住房公积金及其管理制度大的住房专项资金，为促进我国住房消费，培育和推动住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、实现住房商品化、市场化奠定了坚实的基础。我国住外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位房公积金管理制度存在种种问题，导致出现种种问题，及其在职职工缴存的长期储金。职工住房公积金包括职工为了规避这些问题需要完善管理制度。我国的住房公积个人缴存和职工所在单位为职工缴存两部分，全部属职

2、工金制度发端于上世纪90年代初期，它对推进住房市场个人所有。每一位城镇在职职工自参加工作之日起都必须化配置、培育住房金融、提升居民住房支付能力等发缴纳个人住房公积金，而职工所在的单位也必须按照规定挥了十分积极的推动作用。但同时，随着住房体制和按照一定的比率为职工补助缴纳住房公积金，两者均归职经济改革的全面深入发展，围绕《住房公积金管理条例》工个人所有，计入职工名下的公积金存款账户。(以下简称《条例》)所形成的整个住房公积金制度，住房公积金制度是我国城镇住房建设改革的产物也不断暴露出种种问题和弊端，需

3、要进行改进和完善。之一，实行住房公积金制度有利于转变住房分配机制，本文立足于该视角首先简要概述了我国的住房公积金有利于住房资金的积累和周转，可以逐步形成国家、集及其管理制度，进而论述了我国住房公积金管理制度体、个人三者共同负担解决住房问题的筹资机制，是我的缺失方面并提出完善的方向与措施。国住房制度从计划经济向市场经济转变过程中的一项关键词：住房公积金制度问题对策制度性创新。近年来，随着我国经济的不断发展，以从事房地产开发、建设、经营及管理等集多种经济活动为我国住房公积金制度自建立以来，为推进城镇住一

4、体的房地产业也不断得到重视和发展，住房公积金的房制度改革，改善城镇居民居住条件，满足其不断增管理亦不断得到重视，而我国的住房公积金制度运行顺长的住房需求发挥了重要作用，但与此同时，由于制利、发展迅速并取得一定成效，主要表现在：其覆盖率度自身缺陷，住房公积金在管理和运作中出现了一些不断扩大、规模不断扩张；在支持廉租住房制度建设、问题，产生了资金风险，影响了该项制度政策效益的支持低收入家庭住房方面发挥着重要作用。发挥。在二十多年的发展历程中，目前已建立起住房2011年10月27日，住建部副部长齐骥表示，

5、住货币新的分配机制与适合我国的社会互助机制，创立建部正在联合各个部门，研究修订公积金条例工作中有了具有中国特色的政策性住房金融制度。住房公积金关放开个人提取公积金用于支付住房租金等规定，这将制度建立运行以来，汇聚起庞大的住房专项资金，为使更多没有买房的租房者可以像已买房者那样提取、使促进我国住房消费，培育和推动实现住房商品化、市用自己的公积金，弥补现行《条例》中关于提取规定的场化奠定了坚实的基础。住房公积金制度作为城镇住不足。2011年年末，住建部提出“扩大住房公积金覆房融资体制改革的重大举措对我国

6、城镇居民住房和推盖范围”的意见，得到了国务院认可。此后，北京市率进住房改革的进程发挥了巨大的重要。住房公积金制先提出了扩大住房公积金覆盖面，强调实现住房公积金度的建立和发展对于深化住房制度的改革，全面推进由“制度全覆盖”向“人群全覆盖”的转变。即将修订住房货币化分配，解决职工住房问题发挥了积极的作的《条例》将对各种所有制的企业为职工缴纳公积金作用。随着我国经济体制改革的不断深入，该制度逐渐出更加刚性的规定，即通过各种行政、法律的手段，扩暴露出一些问题，需要根据经济发展的实际需要对住大住房公积金的缴存

7、覆盖面，让更多需要解决住房困难房公积金制度进行改革与完善。然而在住房公积金的问题的人群进入到住房公积金的覆盖范围内。运作过程中不断出现一些违反法律法规规定的现象，二、住房公积金管理制度缺失导致的问题部分个案性质甚为恶劣。由于我国住房公积金制度建立的历史并不长，尚www.guanliguancha.com管理观察·总第531期74经济管理处于探索阶段，还未最终定型，难免会出现制度设计务，只能以手工修改数据，造成贷款登记信息失真。本身的缺陷，再加上受历史和现实因素的影响，在住4.管理体制不顺，责任不清，

8、监管不到位。尽管房公积金制度运行中出现了一些问题和失误。主要表住房公积金管理制度的设计是“房委会决策，管理中现在以下几个方面：心运作，银行专户存储，财政监督”，这种运行和决1.住房公积金贷款风险防范机制不完善。目前，策相分离的制度，其目的就是为了加强风险防范，但大部分住房公积金管理机构的贷款风险控制体系尚未实践中却是监管虚化，管理上不透明、不公开，资金健全，管理机构作为公积金贷款的审批人和贷款风险流向存在很大的风险。的最终承担者，对贷款申请的受理、审核、审批、贷管理体