[经营管理]清官

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1、“清官”论关于“清官”问题,建国以来冇过相当激烈的学术争鸣与政治争论。它第一次作为重要话题,是在60年代中期。其发牛起因是,50年代末,毛泽东主席针对当时严重的经济困难,和共产党内部出现的徇私枉法等现象,向党内同志提出了学习明代“淸官”海瑞的号召,也即提出了共产党人要发扬对人民负责,敢于坚持真理,勇于修正错谋的品格,丢弃曲意逢迎的思想作风等问题。在这样的政治、历史背景下,明史专家吴盼相继发表了《海瑞骂皇帝》、《论海瑞》等文章,编写了《海瑞罢官》的京剧剧本,从而引发了学术界对海瑞精神的评判,并由此拓展到对“清官”的讨论与评价。当时上海社联、河南学界等,都

2、举行了清官讨论会或笔谈,一时有关清官的文章充斥史学刊物。此时的代表作人体有:星宇的《论“淸官”》、王思治的《试论封建社会的“淸官”、“好官”》和穆昆的《“淸官”的实质和〈海瑞罢官〉的“现实意义”》等。初始的争鸣基本运转于学术轨道,讨论尚称以理服人、公允有序[①]。讨论的焦点主要有:(一)历史上清官存不存在一种意见认为,历史上根本没冇“清官”,它是封建统治者欺骗劳动群众的假彖。戚若文等在《揭穿“清官”的骗局》一文屮说:清官’实际上是不存在的,它完全是封建统治阶级用以愚弄和欺骗劳动农民的一种花招。”[②]也有说,“真正的清官,历史上并不存在”;另一种意见认

3、为,清官“既存在,又不存在……和对的清官是存在的……绝对的清官是不存在的”[③]。但大多数学者认为,历史上是有清官的:“历史的记载,不能完全出于虚构。问题就在于我们今天怎样去看待历史上的'清官清官'是封建社会的产物。我国封建社会时期特别长,历史上每个王朝都有关于'清官'或类似'清官'(即'循吏'、或'良吏')的记载。不过数量很少,每个朝代只有个把人而已。”[④]至于说“清官”是如何出现的,一种看法是,淸官是地主阶级封的[⑤];另一•种看法却是,“淸官是人民的要求,不是统治者的美化”[⑥],即清官是老TT姓呼唤!11來的。(二)什么是“清官”,及“清官”

4、的阶级本性在承认历史上清官存在的前提下,冇的学者归纳清官的特点是:“自奉廉洁”、“爱民如子”、“振贫扶弱”、“断狱如神”、“压抑豪强”、“执法公平”等等[⑦]。一种意见认为,清官的标准应该“用古代人自己的标准去看”,“不只是在法令范围内进行剥削这一界限;还有封建道徳范围内的行为作标准”[⑧]。有的认为“清官”一词出现较晚。其所谓“清”,是指:“清廉、清正、清介、清明等。而清正、清介,亦包括所谓'正直不阿’、'不避权贵’等意思”[⑨]。关于其阶级本质,人们几乎是众口一词,说:他们是“地主阶级中维护法定权利的代表么一”[⑩淸官是官,“官与民是对立的。他们都

5、是剥削阶级……都是对人民专政的工具”[⑪]。“历史上任何一个淸官,总是立足于剥削阶级方面为这个阶级的统治机构服务的”。平心就此作了形象的比喻,他说:“他(清官)可以成为王朝车队屮辎坚辐凑运转I员I遂的一个车轮,但是他决不能脱离那个牢牢保持当时统治阶级根本利益的毂轴。”[⑫]“四人帮”中姚文元,怀着卑劣的政治目的,更是从根本上极力地否认、批判历史上海瑞等清官、好官[⑬(三)清官和贪官比较一种意见认为,淸官与贪官,既是统治者的工具,那么说他们是一丘Z貉,或没有区别,也是比较讲得通的。就是说,清、贪Z间,没有好、坏Z分;他们的矛盾,是封建地主阶级内部“狗咬狗

6、”的斗争。冇人认为清、贪Z间冇区别,但这种区别,“是笑面老虎和青]何老虎的区別……从本质上看,老虎都是耍吃人的,无所谓谁好谁坏”[⑭]。有的认为,清官“是以不贪的姿态和慈祥的面孔來掩盖残暴的实质……在行动上釆取隐蔽实质的形式……在某些方面,起了比贪官更坏的作用”[⑮]。有的干脆说,淸官起着巩固封建地主阶级统治,延缓了农民革命运动之作用,而贪官污吏办坏事,则可以起到官迫民反,加速封建皇朝的垮台,促进农民革命运动的发展。因此,得出了“清官比贪官更坏”的结论。也有较多的学者认为,说清、贪官Z间全无区别,与事实不符。“压迫轻一点的比压迫重一点的总要好些;剥削少

7、一点的比剥削多一点的总要好些……清官如能利用政治力量,强迫人民兴修水利等事,从而发展牛产,未尝于人民毫无益处。”“所谓淸官,只耍能做一点点儿好事,到底比贪官好一点点儿。”但为了圆清官的剥削阶级本质之说,乂作补充道:“清官之所作所为,于人民或有暂时的些微利益;换来的却是统治阶级本身的延长或巩固……这里起了贪官所不能起的作用。就这点说……清官,纵有好处,其好处毕竟没有什么了不起的,推广一点说,甚或不能偿还其罪行”[⑯]。冇的学者认为,清官“并非在任何时候都表现为直接服务于统治阶级的剥削利益,他们往往给封建庙堂起了打扫修饰的作用。”把他们和同代的贪官污吏筹看

8、作是一丘之貉,“显然是不符合历史真象的”[⑰]。有的学者说,从马克思列宁主义讲来,对于剥削阶级

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