[精品]浅谈南京市职介机构长效监督管理机制的建立

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1、浅谈南京市职介机构长效监督管理机制的建立浅谈南京市职介机构长效监督管理机制的建立摘要：十八届三中全会指出，要推动实现更高质量就业，对就业服务工作提出了更高层次的要求。职业介绍是就业服务的载体,是伴随着劳动制度改革、人力资源市场的培育与发展应运而生的。近年，我国的职业介绍围绕职业介绍机构建设，制定职业介绍规定，加强职业介绍机构管理，规范职业介绍机构名称，统一使用职业介绍机构标志，整顿人力资源市场秩序等展开工作，但职介行业一些长期存在的问题尚未得到有效解决，本文从职介机构建设方面分析了南京市职业介绍机构现状、存在问题，针对非法经营和超范围经营、民办

2、职介机构整体规模较小、行业自律共谋发展的制度尚未建立等问题提出了相关建议，希望能促进职业介绍行业健康有序发展。关键词:职介机构；长效；监督管理；机制；建立随着新一轮的政府机构改革不断深入，人力资源市场与人才市场正在深度整合，在新的形势下，职业介绍工作也面临着转型发展的新需求。为了积极发展和规范职业介绍行业市场，我们尝试探索如何切实充分发挥市场机制配置劳动力资源的基础性作用，打击非法职介，促进合法职介机构和劳务派遣企业健康良性发展，营造统一开放、公平公正的人力资源市场运行环境，着力研究怎样才能有效维护职介市场正常秩序和劳动者合法权益，进一步强化职

3、业中介机构和劳务派遣企业长效监督管理，从而为市场经济整体健康发展营造良好氛围。一、南京市职业中介机构类型及现状截至2013年底，南京市有经市人社部门核准的职业介绍机构405家，其中公共职介机构103家，其他组织办职介机构5家，民营职介机构367家，具备劳务派遣经营资格的180家，其中兼营职业介绍和劳务派遣的143家，专营劳务派遣业务的37家。（1）公共职业介绍机构。据统计，截至2013年底，南京市各级劳动保障部门开办的公共职业介绍机构103家（市级1家，区级15家，街道级87家）。2013年，公共职业介绍机构推荐介绍成功各类求职者15.3万人，

4、占全市所有职业介绍机构推荐介绍成功总人数的75.54%,公共职业介绍机构是南京市职业介绍服务的“主力军”o公共职业介绍服务止着力朝制度化、专业化、社会化的“新三化”方向迈进，全面提升了全市职业介绍服务的整体水平。（2）非公职业介绍机构。公共职业介绍机构发展的同时，社会职业介绍机构也有了一定的发展。口1992年，南京市首家名为“南京希望职业介绍所”的社会职业介绍机构经批准开办以來，截至2013年底，已发展这类机构367家。在非公职介机构中，非营利性职业介绍机构有17家，营利性职业介绍机构350家，占职介机构总量的95.37%O非营利性职业介绍机构

5、主要由社会组织和企业主管部门开办。例如，市总工会职业介绍所、市妇联职业介绍所、南京港务局职业介绍所等。这些机构从各自所承担的社会责任出发，在其主管部门的支持下，利用有关办公场所和设施设备并配备工作人员进行职业介绍，将服务目标“锁定”在特定的群体。这些机构实行公益性免费职业介绍与面向市场收取中介成功费用相结合，由于他们有“公办”的色彩，求职者比较放心。这些机构成为仅次于公共职业介绍机构的“放心”职业介绍机构。二、职业介绍行业存在的问题（1）非法及超范围经营问题。长时期以来，非法“职介”现象时有发生，扰乱人力资源市场秩序，损害劳动者利益，破坏社会稳

6、定，成为人力资源市场的整治重点。少数只有职业介绍资格的职业中介企业在实际经营过程中，也出现超范围开展劳务派遣、劳动保障事务代理等业务的现象。（2）民办职介机构整体规模较小。目前南京市营利性职业介绍机构无论是整体规模还是经营实力大都比较薄弱，开展业务举步维艰。主要原因：一是不少营利性职业介绍机构在开办前缺少市场研究、论证不足，凭想象“上马”的情况比较严重，误认为职业介绍投入少，产出多，容易操作，结果开办后陷入困境。全市405家职介机构，通过2013年年检的仅299家。二是一些机构专业知识、专业技能欠缺，可信度不高，用人单位和求职者不敢轻易托付。三

7、是一些机构经营不规范，收费不遵守制度，甚至乱收费，岀现诚信危机。四是一些机构短期行为严重且“急功近利”，只顾眼前利益。五是一些机构兼营其他业务，导致顾此失彼。合法营利性职业介绍机构尚未做大做强，使无证无照、证照不齐、超范围经营的非法“职介”有机可乘。（3）行业自律共谋发展的制度亟待建立。职业介绍机构和劳务派遣企业的发展需要建立起行业自律、共谋发展的机制，在这种机制的作用下，形成统筹协调、统一规范、讲求诚信、经营有序、互帮互助，遵循行业发展规律的格局，起引导作用的应是职业介绍和劳务派遣行业协会。三、解决途径的思考及探索职业介绍是一门科学，加强对职

8、业介绍理论的研究，以科学理论指导职业介绍实践，是我们开展工作的基础。职业介绍研究的着眼点要放在经济、社会、就业、市场和服务等诸多方面。着力研究的是人力