[精品]预算管理问题举例

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1、2009年度中央预算执行-X中央财政管理审计请况（一）2009年.财政部代編160个项目预算1702.83亿元，代編预算规模仍较大。（二）财政部批复的中央部门年初预算中，有财政拨款之外的基本支出1793.05亿元未细化到人员经费和日常公用经费；有27个项目支出170.20亿元、6项政府性基金支出59.40亿元未落实到具休项目或单位.其中三峡工程建设基金等4项政府性基金只列了预算支出总额。（三）基本支出定员定额改革从2001年开始试点.目前中央财政尚未建立完誓的定员定额体系.不利于规范预舜分配和执行。（

2、H

3、）在

4、卫生部所屈的15家医院2007年和2（X）8年修购基金年末结余分别为45.15亿元、49.99亿元的情况下•财政海2009年仍安排其新建固定资产等项目预算16.39亿元，这不利于统斧安排资金，提高资金使用效益。（六）2009年12月，中央本级库款支出为2166.53亿元，是前II个月平均数的1・87倍，占全年支出的14.2%,预算执行进度不够均衡。（八）2009年，发展改革委向尚未取御初步设计批复的中国铁道科学研究院城市轨道交通试验线等2个项目.未取得环境妙响评价审批恿见或征地手续的无锡国家大型涡轮叶片研发和检

5、测中心等3个项目.未完成评估论证的兰州国家石汕储备基地工程等下达投资计划共计6.37亿元。截至2010年3月，上述项目均未开工建设.资金全部闲置•（九）发展改革委在下达重点产业振兴和技术改造中央预算内投逵计划时，将4.72亿元下达给了不屈于该专项范刖的22个建材项目和5（）个医药项目。（十）2009年.发展改革娄下达重点流域水污染治理项目中央预算内投资计划30亿元，涉及314个项目。抽査其中124个项目发现，实际投资补助标准存在较大差异，同流域同省份实际补助标准不一致的项目有60个.涉及11个省.如陕西省8个项

6、目的实际补助标准最奇为30%、戴低仅4・3%・（十一〉因相关建设单位前期准备不充分等，截至2（）1（）年3月底，发展改革姿下达的2009年农网完善工程等中央预算内投资计划79.79亿元中，有32.03亿元国家电网公司尚未向财政部申请使用，占40.14%；有11.03亿元滞留在省级电网公司未用。（十二）栽至2009年底.发展改革委向国家文化和自然遗产地保护.抢救性文物保护没施建设等2个专项下达的中央投资分别占“十一五”规划项目任务的37.5化和5236%.若按此投钱进度.在规划期内很难完成建设。（十三）审计18个

7、省中等职业教育基础能力建设和农村初中校舍改造两个专项的437个项目发现，发展改革委把关不够严格，向地方申报材料不頁•实的项II下达中央预算内投轻5154万元，其中2081.21刀元被挪用于偿还欠款或典他项目建设。由于前期准备不足、选址变更和配倉设施不全等，截至2009年底，有13个项目未开工、9个项目建成后闲逬，涉及中央投蛰5382万元。一些地方还存在转嫁祀套责任等问题，有12个项目的1301万元配套资金被转嫁给下级政府和学校，另有4所学校向职工个人有偿集资1445.4万元。2008年度中央预算执行1•财政部对

8、以前年度按照权责发生制核算的支出净结余541.19亿元未及时淸理。2•财政部批复的2008年屮映部门预算中，有73个部门的项目支出预算未按规定的定政府采购金额，并编制政府采购预第76个部门项目支出中的422.56亿元政府采购预算，未按明细的采购目录列示。3.2005年结余的41.27亿元预舜偿债基金.至2（X）9年3月底尚未冲销：2000至2003年收缴的药品收支结余本息合计1513.29万元.放在中央财政社会保障基金专户未安排使丿IJ。4.截至2008年底，国际金融组织贷款还贷准备金余额折合人民币551.91

9、亿元管理尚不规范，收回的国债转贷资金本息余M225.89亿元未及时缴入国库。5.20（）8年.中央财政安排救灾类专项转移支付603.31亿元，由屮央14个部门管理和分配.在财政部内部有8个业务司管理和分配。这种方式不利于救灾资金的统并使用。6.审计17个省（自治区、直辖市.计划单列市）就业再就业资金,2008年底累计结余123.71亿元.上述状况影响资金使用效益和政策实施效果v7.2008年，发展改革姿向可行性研究报告和初步设计尚耒得到批复的“甘肃石羊河流域西营河专用輸水渠工程”、未取得环境彫响评价文件的"第一

10、重型机械集团铸锻基地及大型铸锻件自主化改造项目”和资料不完备的“北方重工集团大型裝备产业升级项目”等3个项目下达中央预算内投资计划5.26亿元.不符合基木建设程序和中央预算内投资补助管理办法的相关规定。8•审计的140个：大型灌区续建配套和节水改造项目”200*年计划投资32.33亿元，当年投资完成率仅为14%.实际到位的资金有75炀闲趾54个“采煤沉陷区治理项目”中，8个项目至200