【精品】安全生产应急救援能力和应急救援队伍建设情况

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1、晋城市人民政府办公厅关于加强全市安全生产应急管理工作和应急救援体系队伍建设的意见各县（市、区）人民政府、市直及驻市各有关单位:根据国家安监总局《关于加强安全生产应急管理的意见》（安监总应急〔2006〕196号）、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》和省政府办公厅《关于加强全省安全生产应急救援体系建设的意见》（晋政办发〔2005〕57号）的要求，为切实加强全市安全生产应急救援管理工作，尽快建立健全应急管理机构，尽快健全和完善安全生产应急救援预案，提高事故防范和应急处置能力，尽可能避免和减少

2、事故造成的伤亡和损失，促进全市经济协调健康发展。现就“十一五”期间加强全市安全生产应急救援管理工作提出以下意见：%1.指导思想以科学发展观和安全发展观为指导，全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依靠科技，整合资源，健全机构，完善预案，构建安全生产应急救援体系，努力提高全市安全生产应急救援和事故处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，为全市安全生产的持续平稳发展提供强有力的保障。%1.工作目标（一）建立健全各级安全生产应急救援管理机构，加强安全生产应急救援指挥中心、专业应急救援队伍和生产经营单位专（

3、兼）职救援队伍的建设。2007年全市县（市、区）乡（镇）政府、市直有关部门.各生产经营单位必须建立健全应急救援管理机构，2008年建立8支综合应急救援专业队伍，初步完成构建统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急救援管理体系目标。（二）健全和完善各级各类安全生产应急预案，建立覆盖各县（市、区）、市直有关部门、各生产经营单位“横向到边，纵向到底”的预案体系。2007年上半年出台市级安全生产事故应急救援预案；矿山事故灾难应急预案；危化企业事故灾难应急预案。2007年完成县乡政府、市直有关部门、高危重点企业应急

4、救援预案的备案审查工作，组织开展高危行业应急救援演练。（三）依靠科技进步，建立全市安全生产应急救援信息平台，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理机制。2007年完成全市安全生产应急救援专家库和应急救援指挥中心建设。2008年建成全市安全生产应急救援信息平台，实现对各县（市、区）、市直有关部门应急救援的指挥协调和管理。三、具体措施（一）明确职责，强化对安全生产应急救援管理工作的领导。市安监局作为市政府综合监管全市安全生产工作的职能部门，主要负责全市安全生产领域的应急管理体制的建设和管理工作；监督

5、全市生产经营单位安全生产应急管理和应急救援方面的法律、法规、标准的实施；组织开展对各级各部门和生产经营单位应急预案的审查，组织开展和检查指导应急救援演练工作，督促落实预案责任和防范措施；组织对全市重大危险源的评估工作；指导安全生产事故抢险救援工作；及时准确上报各类安全生产事故及事故统计报表工作；分析全市安全生产形势、发布相关信息；负责牵头对非煤矿山及地面企业安全生产事故的调查处理；负责组织全市安全生产应急培训等工作。按照国家安监总局《关于加强安全生产应急管理工作的意见》（安监总应急〔2006〕196号）和省政府安委会

6、《关于建立和完善全省安全生产应急救援体系的通知》（晋安字〔2003〕38号）的要求，市安监局应急救援办公室，负责全市生产经营单位安全生产应急救援管理的日常工作。市安全生产应急救援指挥中心，主要负责全市安全生产事故的抢险协调指挥工作。具体负责全市安全生产领域应急救援体系的建设和管理工作;编制和组织实施全市重特大安全生产事故应急救援预案，指导协调各县（市、区）、市直有关部门和生产经营单位安全生产事故应急预案的编制和实施工作；监督检查生产经营单位应急救援组织的建立和应急救援人员、抢险物资、防护设施和装备的配备情况；负责全市

7、高危行业重大危险源检查及登记建档工作；负责应急救援物资的计划、购置、储备和维护工作，抢险救援时负责储备物资调用事项的安排工作；检查指导生产经营单位的应急演练工作；指导大型企业应急救援队伍建设工作；与生产经营单位签定应急救援协议并实施救援工作。各级各部门和生产经营单位要充分认识加强安全生产应急救援工作的重要性，切实加强对应急救援管理工作的领导，要结合辖区内企业的安全生产实际，围绕市级安全生产应急救援职责，进一步明确责任，健全体系,全面落实安全生产应急救援责任，健全和完善安全生产应急救援机制、体制和体系，切实加强安全生产

8、应急救援管理工作，增强应急和处置能力，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少事故损失。（二）健全机构，完善安全生产应急救援管理体制和机制。按照全市“十一五”安全生产应急救援机构建设目标，各县（市、区）人民政府、市直有关部门和生产经营单位要把应急救援机构和队伍建设作为一项重点工作，要尽快落实应急救援管理机构；高危企业必须依法建立应急管理机构和组