检验检疫大宗散货物流信息化监管探索

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1、总第624期管理观察2016年9月第25期ManagementObserver上旬出版检验检疫大宗散货物流信息化监管探索林振松（福州出入境检验检疫局，福建福州350015）摘要：在福建省港口发展正在推进“两集两散”建设的背景下，本文针对加快海西港口群和大型深水泊位建设及提高港口集约化水平等问题，探讨检验检疫大宗散货物流监管系统的建设目标，研究系统需求的分析方法。关键词：大宗散货物流监管管理信息系统需求分析中图分类号：TP311.5文献标识码：A一、引言通关，提高监管科学性和通关高效性，并结合优化通关模

2、式构筑大宗散货监管体系。检验检疫大宗散货物流监为贯彻福建省政府关于促进外贸发展的要求，加快管系统的建立，能充分满足相关贸易关系人和政府单位大宗散货的通关速度，促进外贸发展，节约企业资金，的需要。一是国内收货人、船代、货代等实现“船”、“货”带动福建口岸发展，福建出入境检验检疫局提出了建设和“直提”的一次申报；二是港区业主通过规范港区管理，“检验检疫大宗散货物流监管系统”的目标。通过对企增加吞吐能力，提高物流转运速度；三是政府机关强化业申报、口岸管理、闸口放行、检验鉴定等工作进行电对大宗散货物的管理，做

3、大做强港口；四是检验检疫机子化和网络化，充分应用福建省电子口岸平台，实现入构实现日常工作信息化，加快通关放行速度，有效降低境大宗散货全流程电子通关，进一步加快了大宗散货的企业成本。通关速度，降低了散货入境企业成本，从而提高、吸引检验检疫大宗散货物流监管系统总体建设目标如下：和拉动了省外货源从福建口岸进口。目前，福建省港口通过福建电子口岸平台在外部网络实现企业申报和港区正在推进“两集两散”建设，以提高港口集约化水平，管理；在内网实现大宗散货的检验检疫监管；建设数据使港口尽快形成规模。提升竞争力，是实现提

4、升大宗散交换平台，实现外网部署的企业申报、港区管理与内网[1]货口岸的整体通关环境的重要手段。部署的检验检疫监管子系统之间的申报数据、放行指令信息化监管需求分析是管理信息系统理论研究和实的双向实时数据交换；建设业务数据同步子系统，实现践中的一个重要环节，需求分析的质量决定管理信息系部分功能与内网业务系统的数据同步，保证原有业务系[2]统开发的成功与否。选择正确的需求分析方法，准确统的数据安全，并保持相对的独立。地开展系统需求分析，是成功构建检验检疫大宗散货物流监管系统的前提。因此，探讨检验检疫大宗散货

5、物流三、信息化监管分析策略监管系统的建设目标，研究系统需求分析方法，分析系统需求，具有重要理论现实意义。信息化监管分析是在建立一个新的或改变一个现存的电脑系统时描写新系统的目的、范围、定义和功能时[3]二、信息化监管目标所要做的所有的工作。信息化监管分析管理信息系统开发过程中的一个重要环节，需求分析方法是否正确，检验检疫大宗散货物流监管系统的构建旨在提高入信息化监管分析结果是否合理，很大程度上决定了系统境大宗散货检验监管信息化水平，利用高科技手段辅助开发的成功与否。由于开发人员与用户之间的往往存在·8

6、7·中国公共管理沟通交流困难的问题，实际开发中常常无法获取实际需四、系统需求分析求导致频繁的修改代码，从而大大增加开发成本、降低系统开发效率。此外，用户的需求往往具有动态性，系福建局业务架构共划分了企业、政府、检验检疫等统开发初期用户难以完整地提出系统的功能需求和性能3个业务对象，公共信息、船代、货代等7个业务子对象，需求。随着系统开发的进展，用户对系统的需求也逐渐大宗散货口岸公共信息门户、舱单数据管理及综合查询清晰、具体，从而使系统开发成本大幅增加。等17个业务事项，企业服务、政策发布、业务数据统计

7、开展需求分析，要遵循以下原则：一是信息化监管分析等5个业务域。分析模型必须建立在充分了解问题域的基础上；二是直检验检疫大宗散货物流监管系统主要包括申报子系观地为用户展现开发原型，使用户充分认识系统构成；统、口岸管理子系统、闸口管理子系统、检验鉴定管理三是需求描述过程中应尽量避免模糊描述；四是需求的子系统等子模块，其中，申报子系统是为企业提供大宗起源及原因应尽量追溯；五是设置需求优先级，确定需散货的船、货、直提申请等一次申报的系统，主要使用求实现顺序；六是多种需求分析方法结合，避免遗漏需求。单位为国内收

8、货人、代理公司和中介组织；口岸管理子目前，需求分析方法较多，常用的有结构化方法、快速系统实现检验检疫机构对口岸业主单位提出的临时口岸原型法、生命周期法、面向对象方法、面向问题域的分开放、正式开放省级验收的申请进行监管、审批和整改析方法以及面向对象继承分析法等[4]。开展需求分析主跟踪；闸口管理子系统是检验检疫机构实施风险评估、要包括获取用户需求、分析用户需求、编写需求文档、方案制定、卸货通知、直提审批、放行指令发送、查询评审需求文档、管理需求文档等过程。