公共部门决策论文

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1、浅谈农村学校撤并的现状及解决对策浅谈农村学校撤并的现状及解决对策摘要：教育一直以来就是一个国家综合国力的重要体现，而农村教育却由于规模、资金、师资、生源等多方面问题的影响，已经成为制约教育发展的瓶颈。但是近几年，随着我国“撤点并校”政策的不断推进，这其中产生的问题也不容大家忽视。本文以陕西省汉中市南郑县两河乡中心小学为例，对当前我国农村撤点并校的现状进行分析，并对其产生的问题提出相应的解决对策。关键词：撤点并校现状问题解决对策一、农村撤点并校的背景撤点并校，特指小国为了优化农村教育资源配置,对农村教育资源进行整合,对

2、临近的学校进行资源合并所采取的一系列措施。2001年起，中国为了优化农村教育资源配置，全面提高中小学教育投资效益和教育质量，促进农村基础教育事业健康可持续发展，对农村教育资源进行整合；摒弃“村村办学”的方式，对临近的学校进行资源合并。但由于部分地区在操作中的不当，也有地区出现学生生活条件下降，其至辍学的现象。因此，该政策的实施和操作方法的止确性，受到舆论的争议。孤儿背井离乡独口求学，父母含辛茹苦将儿女送到城屮读帖，城镇学校校长惊惧农村学生如潮涌来等等，随着一系列“尴尬”的暴露，推行了8年的“撤点并校”农村小小学布局调

3、整，走进公众视野。二、农村学校“撤点并校”的必要性作为具有九亿人口的农村，基础教育关系到整个国家的未来，具有举足轻重的作用。为节约教育投入成本和教育资源的集约化使用，国家在广大农村地区实行“撤点并校”的重耍决策。摒弃“村村办学”“麻雀学校”的方式，对邻近学校进行资源合并，并实现教育资源的优化配置。从办学体制、教育质量和教育投资上看，农村小学传统的“村村办学”“麻雀学校”的办学布局将难以适应新的形势发展需要。农村小学实行撤点并校政策主要基于以下两个方面的考虑：1、生源数量越來越少。农村孩了由于受地域条件的制约，普片存在

4、着接受教育部规范的现象，有些地区的生活水平有较大幅度的提高，加之，城镇教育优势的诱惑，使得大量学生外流；述有许多留守儿童，被在外地打工父母带到大城市就读等原因都造成了农村学龄人口的锐减。“村村办学”-一-村小布局分散；“麻雀学校”一一班额小、学生数量少。在增加学校设备等教学设施上，政府投入大量经费，致使教育资源浪费严重。近年，为了改变生源数量少，提高教育投资效益的目的，“山村小学”走上了撤并的道路。2、教师素质参弄不齐。农村小学教师大多数是属于民师转止或直转，大多知识水平低、知识老化、专业技能薄弱、学历偏低和老龄化现

5、象与新的课程标准、新的课程改革哟球员元不相适应，严重影响农村小学教育教学质量的全面提高。农村的教育信息相对闭塞，农村教育经费短缺，教师不能走出去学习先进的教育教学理念和教学方法；这些教师四十岁以上者居多，很难接受新的观念、新的方法，他们虽然教学经验丰富，但教育观念和教育方式滞后，教学能力不强，落伍已成不争的事实。另外，由于农村学校布点分散，小班额班级比例大，造成了农村师资力量的分散配置。许多学校现在已经出现一人一班的现象；而有的地区却一个教师管理几个班级，不用说发展素质教育，恐怕完成教学任务都已经是个问题。3、教育经

6、费紧缺。尽管农村小学在校舍及硬件设施上有很大的改善，但与城镇的小学相比差距仍然很大。国家每年按学生人数均拨给公用经费，但这些资金少，效益难以发挥，仅能维持正常的运转。学校点多面广，其危房改造、校址修缮、教学及生活设施添置等每年都要投入大量资金，由于僧多粥少、资金分散后，根本解决不了实际问题，无疑增加了教育成本，加重了政府和农民的负担。因此，通过科学合理调整小学布局，整合教育资源集屮半血，将生源少、效益低的学校撤消合并，使农村学校初步实现办学规模。三、两河乡中心小学撤点并校的现状及问题两河乡位于南郑县境西部，距县城21

7、公里，地域面积57.09平方公里，汉黎公路穿境而过，乡政府驻地三门村。全乡共有11个村，95个村民组，8920人。两河乡小心小学是在国家“撤点并校”政策下修建的学校，于2009年开始修建，2010年9月开始投入使用。建成后，全乡从一年级到六年级的所有学生都在此上学。两河乡中心小学占地25亩，是一所半寄宿制学校，三年级以上离家较远的学生须住校，全校共有学生700多人，教师39人。自从该校建成并投入使用后，共撤销该乡7所“麻雀校”，但是这样大面积的布局调整也产生了一些新的问题。1、学校撤并后，家庭负担加重。撤并学校带來了

8、上学成本的压力，终将落实到农民的身上。并校Z后许多原來就近上学的学生因寄宿制产生了住宿费、伙食费、生活费、交通费等合计每年数T•元的开销；学生年龄太小，异地就学家长不放心，不少家长选择陪读，这样又增加了租房的费用。许多家庭贫困的孩子，由于家里负担不起学费而导致辍学。据该校一名学生的家长说，由于孩子才读一年级不住校，每月耍支付伙食费和交通费合计约