安全法规论文

《安全法规论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、安全法规论文系别：能源与材料工程系学号：0828190117姓名：卢露班级：工业安全08・3国外食品安全法律制度及其启示随着经济的高速发展和人们生活水平的不断提高，近年来食品安全问题F1趋成为人们关注的焦点，屡屡见诸媒体的重大食品妥4'-案件，如阜阳“假婴儿奶粉事件”、金华“毒火腿”事件、“苏丹红”事件等，在当今社会形成巨大影响、严重危害了消费者的生命健康权。所谓的国家驰名品牌、免检产品“三鹿婴幼儿奶粉事件”引爆的屮国奶品行业食品危机风暴更让世人震惊。这些重大民生问题不仅直接损害了消费者的利益，打击了民众的信任，而且损害了国家和政府的形象，威胁到整个相关行业的生存及发展。

2、食品安全事件的不断发生背后折射的是制度的缺失。在国外，尤其是欧美发达国家在食品安全法律制度及监管方面的研究比较深入和广泛，而我国在食品安全法律制度及监管方面的研究仍缺乏系统规划和组织，研究力量-

3、•分薄弱，成果很少，与发达国家重视食品安全的研究形成明显的差距。因此，研究具冇中国特色的食品安全法律制度及监管体系，于我国保证人民的身体健康、维护社会稳定和促进食品国际贸易等都冇着极为重要的理论与现实意义。一、发达国家食品安全制度的借鉴.美国食品安全法律体系及特点。美国的食詁安全法规被公认为是较完备的法规体系。1906年和1907年的《食品和药品法》和《肉类检验法》开始，到迄今为

4、止的90多年的时间里美国制定和修订而成了30多部法律。这些法律从一开始就集中于食品供应的不同领域，而且所秉承的食品安全原则也不同。主要的冇《联邦食品、药品和化妆品法》、《公共卫生服务法》、《联邦肉类检验法》、《禽类产品检验法》、《蛋类产品检验法》、《联邦杀虫剂、杀真菌剂和火鼠剂法》、《食品质量保障法》等。其中以《联邦食品、药物、化妆品法》为核心，它为食品安全的管理提供了基本原则和框架。美国口称是世界上“食品供应最安4〃-的国家”，美国的宪法规定了国家的食品安全系统由政府的立法、执法和司法三个部门负责。国会和各州议会颁布立法部门制定的法规；执法部门包描美国农业部、美国食品及

5、药物管理局、美国环保署、各州农业部利用联邦备忘录发布法律法规并负责执行和修订；司法部门对强制执法行动、监管工作或一些政策法规产生的争端给出公正的裁决。美国食品安全法律体系主要特点为：一是涵盖面全，适用范围广。美国在建国Z初就开始了食品安全方而的立法，目前，美国的食品质量安全法律法规体系包括联邦食品、药品和化妆品法令((FDFCA)、联邦肉类检验法令(FMAI)、禽类产品检验法令(PPIA)、蛋产品检验法令(EPIA)、食品量保障法令和公共健康事务法令等。二是完善机制健全，利于与时俱进。国会制定的法令授予管理机构很人的权利。在须强调新技术、新产品或公众的健康风险的时候，管理

6、机构可以有一定的灵活性，在没冇新的立法的情况下就可以对规章进行修订或修改，从而使管理机构能够保持其研究方法和分析方法的先进性，以利于解决新出现的食品安全问题。“911”事件后，美国又相继制定了《动物健康保护法》、《公共卫生安全和生物恐怖应对法》，在法律中又规定了一系列食品反恐的措施，如建立国内外食品厂商登记制度等。欧盟食品安全法律体系及特点。早在1980年欧盟就已经颁布实施了《欧盟食品安全卫生制度》，2000年欧盟乂发布了《食品安全口皮书》，将现行各类法规、法律和标准加以体系化。后又提出了“从皿间到餐桌”的全程控制理论，即把田间到餐桌的全过程管理原则纳入一卫生政策，强调食

7、品生产者对食品安全所负的职责，并引进HACCP体系，要求所有的食品和食品成分具有可追溯性。近年来陆续制定了《通用食詁法》、《食詁卫生法》等20多部食甜安全方面的法规，形成强大的法律体系。”欧盟食品安全法律体系主要特点为：一是法律条款细，对食品安全要求最高,适用面广。众所周知，欧盟安全指标是世界上变化最快、要求最严的地区2—。以安全限量指标为例，截止2004年12月底，欧盟动植物产品的安全限量仅涉及199种农、兽药,但其规定的安全限量值却多达30240个,包括20个植物品种150个产品19964个农药限量，以及7个动物产品种类23个产品2276个农、兽药限量。二是共同市场内

8、统一执行。欧盟食品妥全法律法规的执行机构是食品和曽医办公室，负责监督各成员国执行欧盟法律法规的情况以及其他国家进口到欧盟的食品的安全情况，另外根据《食品安全口皮书》的建议，2002年欧盟成立了食品安全局，这是一个食品危险性评佔的专门机构，独立于欧盟其他部门的机构，在食品安全方面向欧盟委员会提供建议，为欧盟的立法提供科学依据；同时欧盟委员会还成立食品安全委员会，统一管理欧盟内所有与食品安全有关的事务，负责与消费者直接对话，并建立成员国间的食品卫生和科研机构的合作网络。川.H本食品安全法律体系及特点。日本食品质量安全立法主要有五个