城镇土地集约利用研究

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1、城镇土地集约利用研究【摘要】小城镇发展战略地位的确立，加速了城镇化进程，城镇化过程中的用地粗放与人均耕地锐减之间的矛盾，是提出城镇土地集约利用的依据。从城镇土地集约利用内涵界定入手，分析了城镇土地集约利用的必要性，探讨了城镇土地集约利用定量评价的原则，从城镇存量土地产出率、土地利用强度、土地投入强度和土地可持续度4个方面建立了城镇土地集约利用评价指标总系统。指出城镇发展与土地集约利用的途径。【关键词】城镇；土地集约利用；研究0引言城市土地集约利用研究，是指在合理的城市布局和用地结构前提下，通过对城市土

2、地的资本、技术和劳动力投入，提高城市土地使用效率和利用效益，使城市土地的经济、社会和环境效益协调统一。影响城市土地集约利用的因素包扭自然地理与环境、城市区域空间发展、城市经济模式、城市人口与规模、土地使用制度与市场等，它们对城市用地模式会产生很大的影响。城市用地模式的合理与否是城市土地集约利用的前提，城市布局与用地结构的不同，会形成不同的城市用地模式，也会有不同的土地集约利用的方法和关注的重点。1内涵的界定城镇土地集约利用是指在我国这种特定的人多地少国家里，通过不断增加单位城镇土地资金、技术和劳动力等

3、的投入，从而达到既促使城镇土地利用结构合理化、最优化，又能最大程度地提高城镇土地的使用效率、经济效益和土地的可持续发展。2必要性2.1是解决人地矛盾的理性选择我国是一个人多地少的国家，土地资源人均占有量为0.79hm2,仅为世界平均人均占有量的33.9%,人均耕地面积更少，仅为0.Ihni2,为世界平均水平的27%。随着我国经济的发展和城市化水平的提高，各项建设占用耕地数量日益增多，城市建成区面积日益扩大。因此，就城镇发展本身而言，只有走集约发展的道路，尽量少占耕地，减缓城镇建成区向外扩展蔓延速度，缓

4、和城镇边缘区耕地的巨大压力，才能解决好“吃饭”与“建设”问题。2.2是推动城镇化快速发展和城镇质量全面提高的重要途径我国进入城市化加速发展时期,镇在我国城市化发展中有重大意义,术、劳动力的相对集中，发挥资金、点经济建设和经济结构的重大调整,济实力。2.3冇利于加强城镇土地管理政府和学术界都认识到积极发展小城城镇土地集约利用能够促使资金、技技术、劳动力的集聚优势进行城镇重优化产业结构，逐步发展壮大城镇经城镇土地管理的主耍内容就是在坚持国家土地管理方针、政策的基础上，结合城镇实际制定可行的土地管理措施，正

5、确引导城镇土地的使用，提高土地开发利用的经济效益；加强低度利用土地的管理和规划，合理布局城镇用地，发挥城镇土地利用的最人效益。城镇土地集约利用适应了城镇土地管理的要求，促使城镇土地管理的简化和规范化，提高了城镇土地管理的质量和水平。3城市土地集约利用的影响因素分析3.1区域平衡发展是城市土地集约利用的基础城市的一个非常显著的特征就是它的区域整体性。城市是以区域资源为基础而发展起來的区域发展中心，城市土地的集约利用促进城市经济的高效运行，在促进城市发展的同时，又促进整个区域的发展，城市土地集约利用格局就

6、是这种发展的综合结果。通过对城市区域内部土地利用率、土地利用强度和紧张度分析，对城市发展的潜力进行评价，为城市的产业结构、空间结构的发展提供科学的依据，合理制定区域城市的发展战略和土地利用计划。3.2城市经济模式対城市土地集约利用的影响对于城市的经济模式，存在着不同的分类。…般意义上，从经济集聚的形态和程度来讲，分为集聚经济模式和分散化经济模式两大类，因此也就形成了不同的城市土地利用方式。在集聚经济条件下，城市向心集聚，可以大大降低货物的运输成本，城市商务中心区的区位使得人们可以更好地接受各种基础设施

7、的服务，但同时也提高了一些方面的成本。城市发展的不同阶段也会形成不同的城市经济模式和城市用地模式。3.3城市集聚规模与城市土地集约利用的关系在一定的城市规模下，城市规模越大，城市规模经济越显现，城市土地集约度越高，经济效益越高。超过一定规模，聚集经济是报酬递减的，这限制了在出口生产和人口增加的情况下的工资水平提高。城市规模和土地利用集约化之间的关系可以用倒u型曲线表示。当城市土地没有得到充分利用时，呈现粗放经营状态；当城市发展到一定阶段，规模达到一定标准时，城市土地得到最佳利用状态，这时的城市规模为最

8、佳规模；当城市规模超出了限制，就会产生一系列负面效应，最基木的问题是导致城市土地利用成本提高、外部成本提高、管理成本提高、生态环境恶化等等1系列“城市病”，这可以反映在“土地报酬递减规律”上。3.4土地市场対城市土地集约利用的影响由于“绝对地租”的存在，土地利用者尽可能提高土地利用效率；“相对地租”促使城市土地合理配置，使得城市土地利用结构优化；“级差地租”则促使城市区域内土地集约利用的水平总体提升。在严格的计划经济体制下，上地通常是通过非经济手段进行分