城中村改造的实践与思考+城中村改造意义和对策浅论

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1、城中村改造的实践与思考随着经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，城中村问题越来越突出，已成为影响和制约我县加快发展、统筹发展、和谐发展的重要因素。城中村改造过程中面临的矛盾和问题日益显现。针对这些矛盾和问题，我们围绕县城的城中村情况进行了深入调研。通过调研，我们认为要推进城中村的改造，加快城中村的开发，必须以“五新”，即建设新社区、培育新市民、建立新生活、倡导新风尚、构建新体制为目标，以新农村建设的模式、经营城市的理念为抓手，以农村按城市来建设、城市按农村来美化为路径，着力推进城市郊区化、郊区现代化、城乡一体化，努力提升

2、城中村的政治、经济、文化、社会、生态五种生活品质。结合调研情况，就城中村改造问题谈点看法，与大家共同学习、一同思考。第一，城中村改造的现实惫义城中村改造对于城镇发展，意义重大。一是有利于推进城乡一体化。城中村改造与开发，（一）可以对原來分散、零乱、土地资源利用效率低下的村落进行集中改造与开发，挖掘整理出大量发展用地，实现土地及各种公共资源最大限度的整合提升和集约利用，并通过集聚迸发出新的活力和效益；（二）可以不断拓展城市空间，口趋完善城市功能，有效提升城市品位，共建共享城市文明成果；（三）可以加强城市管理，改变门户地段和

3、城郊结合部脏、舌L、差的现状，促进城市形象的改善，凸显历史文化与现代文明相互融合、山水风光和城市景观交相辉映的现代化城市形象；（四）可以进一步发挥城市的辐射带动作用，促进城乡共同繁荣发展，推动经济社会乂好乂快发展。二是有利于建设城市新社区。城中村改造与开发，（一）由“分散”走向集中，促进人居向社区集中、要素向产业集中、产业向园区集中；（二）保证新的管理体制快速跟进，推动''村落变成社区”，使郊区农村融入城市发展之屮，“农民贞正变成市民”；（三）促进各项政策和配套服务到位，即在就业、就医、就学、社会保障和社会管理，及道路、

4、燃气、电力、环卫等基础设施与城市配套共享，学校、医院、文化等公共服务体系完善健全，实现城乡全面对接；（四）便于建成--批档次较高、设施齐全、功能配套的现代居住小区，促进城市社区“四化”，即净化、亮化、绿化、美化“四同步”，促进城市社区生态环境、人居环境和社会环境进一步优化和提升。三是有利于培育现代新市民。城中村改造与开发，可以进一步强化教育资源的整合和利用,加强对改造后城中村农民转变为社区新市民的培训力度，提高社区新市民的公民道徳、法律法规、城市管理、健康生活等方而知识的普及性教育，提升城中村新市民的思想道德水平，增强市

5、民意识、城市总识、环境意识和文明意识。四是有利于-保障农民新生活。城中村改造与开发，对于构筑城乡一体的劳动力市场，鼓励各种社会中介机构推介新市民就业，促进社区新市民向二、三产业转移就业，使城郊农民基木实现就业，切实解决“人往哪里去”等失地农民面临的迫切问题，进一步提高城郊农民生活水平和质量有很大的促进作用；可以加快全面推行农民养老保障、农村新型合作医疗保险、最低生活保障和社会救济制度建设步伐，形成“教有所获、青有所为、老有所养、病有所医、困有所济”的社会化保障体系。五是有利于构建管理新体制。随着城中村改造的深入，有利于稳

6、步推进村级管理体制转换,推动城市建成区内的城中村和整体性拆迁的行政村逐步实施“村改居”，成建制建成社区居委会,建立相应的社区组织，实行社区统一管理；有利于探索集体资产管理体制改革，实行资产清核、股份量化，建章立制、规范运行，进一步推动集体经济有效实现形式的创新。六是有利于倡导社会新风尚。围绕建设文明社区目标，加快城中村改造与开发，能够切实加强基层精神文明建设，尺主法制建设和社会管理工作，构筑起与城市社区相适应的科学、民主、健康、向上的社会新风尚。在新建小区中，建立公共活动场所和健身娱乐设施，丰富群众文化生活，广泛开展文明

7、创建活动，引导新市民树立先进的思想观念和基本道德规范，提倡科学健康的牛活方式，推动移风易俗，促进乡风文明；城中村改造与开发，有利于加强法制宣传教育，建立健全基层维稳维安工作平台、工作机制和群防群治工作体系，营造和谐稳定的社会环境，推动社会新风尚的形成。第二，城中村现有的基本情况我县规划控制区行政村共有10个，包括43个自然村，总户数5001户，耕地面积12648.04亩，山地面积31245亩，收储面积806.13亩。据初步统计,危房数249户，住房困难户517户,无房户233户，要求建房户达999户。其中陈营镇的石李、郊

8、区、万民、珠山等行政村作为真正意义上的城中村，位置尤为特殊，村落实际占地面积达4941.01亩。它们中的几个自然村，如杨湾、小溪、下陈、大门前等，已与县城连为一-体，很难划定它们与县城的界线，也不可能把它们与县城割裂开来。第三，城中村存在的主要问题一是规划相对滞后。城中村大都是建成之后才有规划，因而城中村村落建设比较