完善我国两部制电价的策略研究

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1、摘要：追溯了两部制电价的历史渊源，阐述了两部制电价的理论基础，分析了我国销售电价屮两部制电价政策的现状，借鉴美国、加拿人、新加坡等各国两部制电价政策，从实施范围、实施方式及电价水平等方面，研究我国完善两部制电价的策略，并提出了针对性的建议。中国论文网关键词：两部制电价；实施范围；电力市场作者简介：张磊（1977-）,女，山西长治人，华北电力大学经济与管理学院硕士研究生。（北京102206）中图分类号：G407.61文献标识码:A文章编号：1007-0079（2013）08-0162-02作为销售电价基本制度Z—的两部制电价政策，在国内外已得到普遍采用，但是在实施范围、

2、实施方式及电价标准差并性较大。日前，我国执行两部制电价的范围基木仅限于报装容量在315RVA及以上的大工业用户，同时基本电价在执行两部制电价中的比重不高，无论从执行的范围和标准，特别是棊本电价的水平，以及实际执行效果，包括正确反映供电成本结构及稳步冋收并公平负担供电成本、冇效缓解电力供需矛盾、显著改善供电企业经济效益、提高供电设备利用率及合理利用和优化配置电力资源等方而均未显现出理想的执行效果，未充分发挥两部制电价的价格调节和经济杠杆作用。因此，研究完善两部制电价策略，分析两部制电价的实施范鬧和标准，有利于充分发挥其应有的价值与作用。一、两部制度电价政策的理论基础目前

3、，世界各国普遍采用两部制电价制度，这种电价制度较单一制电价制度有历史的进步，由英国的约翰?霍普金森博士早在1882年电力工业发展的初期捉出，是一种考虑不同用户的负荷率，分两部分计算供电成本的方法，也获得欧共体部长会议认可和推荐。我国销售侧电价制度主要分为单一制电价制度和两部制电价制度。单一制电价制度是电度电价，即以用户的用电量作为计费单元征收电费。两部制电价制度将用户的电价分为两部分，一部分是电度电价，与单一制电价相同，以用户的用电量作为计费单元征收电度电费；一部分是基木电价，以用户的装接容塑（最人需量）作为计费单位征收基木电费，乂称为容量电价或需量电价。两部制电价中

4、的电度电价，称为变动电价，直接与用户的用电量挂钩，代表了发供电成本中的变动费用部分。发供电成本中的变动费用主要是燃料费、运行维护费等。两部制电价屮的棊本电价，称为固定电价，与用户的川电量无关，一定程度上代表了发供电成木屮的固定费用部分。发供电成木屮的固定费川主要是发电机组投资、电网投资等。两部制电价制度比氓一制电价制度更符合电力工业生产的特点，具有显著的经济杠杆作用，将发供电成本按性质不同区分为固定和变动部分，通过用电量和容量共同冋收，价格信号指引功能强，相对比较客观、合理。单一制电价制度将发供电成本全部通过用八的用电量回收，简单易操作，但与用户的装机容量亳无关系，导

5、致与发供电成木没有直接关系，用八之间存在一定不公平性。两部制电价中以用户的装接容量或最人需量未计费单位征收基木电费，用于部分回收电力牛产中的固定成本费用，对用户而言，可促使其按实际需要合理报装容量并有效调配主产班次，提高电力设备利用率，改善功率因数及用电负荷率，也有助于节省电费开支；对于电力金业而言，一方而是通过电度电价保证了电力生产变动费用的冋收；另一方而是随着用户电力设备利用率及负荷率的提高，电网的负荷率相应提高，发供电设备得到更高效利丿IJ,电能资源得到较好利川。二、我国实施两部制电价政策现状1953年，为逐步统一电价，国家实行了集中管理的办法，燃料工业部批准在

6、其他电价水平不变的原则下，首次实行两部制电价政策，实施地区是京津唐地区，实施范围是受电变压器容量在50kVA及以上的动力川电。1954年我国开始全面推行两部制电价制度。1961年，我国提高实施两部制电价的标准,实施范围是受电变压器容量lOOkVA及以上的高低压工业用户，规定基本电价的三种计价办法：一是最人需量计价，二是变压器容量计价；三是用电设备装接容量计价。1965年，在水电部颁发的《一九六五年电热价格》管理办法中，国家适当改变了两部制电价构成比例，提高基本电价、降低电度电价。1974年，国家对电炉黄磷实行优待电价，对工业用户进一步缩小了两部制电价范围，起点由受电变

7、压器容量lOOkVA提高到320kVA及以上的人工业用八，并取消按用电设备装接容量计算基本电价的办法。日前，我国各省基本上除大工业用户实施两部制电价外，其他用户均执行单一制电度电价，大部分用户的电价与用电容量或需量、用电量及用电保证程度不存在联系，实施两部制电价的用户基本电价比重偏小，平均仅占总电费的15%左右，电度电价相对偏高。因此，两部制电价尚难以客观反映各电压等级及不同负荷率的特性，无法反映容量电价和电度电价的价值规律。三、国外实施两部制电价政策简介1•美国按照用八类别划分，美国电价分为居民电价、商业用电电价及工业用电电价。居民电价山两部分组成