我国民营企业法律保障探析

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1、我国民营企业法律保障探析周素文【内容摘要】民营企业在我国经济社会生活中占据着越來越重要的地位，但是民营金业乂同时面临诸多的风险及危机，其合法权益经常受到各方而的侵害，主要表现在企业身份遭到歧视、财产权利得不到保障、市场的不平等待遇等。究其原因主要冇自身原因、社会原因、国家司法方面的原因等各方面。木文主要分析民营企业合法权益受侵害的具体表现以及如何从法律上予以保护，探讨如何防范民营企业运作中的法律风险以及建立危机处理的机制。【关键词】民营金业;金业权益;法律保护提起我国的民营企业，人家知道，它在中国近代的发展经历了一个被外国资木和官僚资木压迫到与官僚资木和外国资本结合、一个在夹缝中求

2、生存、在困难中求发展的不平凡的经历。一九四九年新中国成立后，国家又对民营企业进行了渐进性的社会主义改造，民营企业一度在屮国大陆失去了其应有的地位和创造力。改革开放以来,我国社会主义理论収得重大突破，特别是邓小平理论，科学的回答了什么是社会主义以及如何建设社会主义的问题，“三个有利于〃标准的提出更是使民营企业找到了发展的广阔空间。民营在国民中占据了越来越重要的地位，发挥着越来越重人的作用。在东南沿海的一些经济发达地区，民营经济共至成为当地经济的主力军0我国为了适应经济发展的人潮，及时反映社会经济发牛的深刻变化，对民营企业的法律保护H益看重，其至我国的宪法也在着重强调了公有财产的神圣性

3、的前提下，强调了对私有财产的法律保障。一、民营企业合法权益受侵害的具体表现民营金业在迅猛发展的背后，因为体制的、传统的等各方面的原因，也暴鉤出白身一些先犬的不足，这其屮尤为突出的表现就是企业家的法律意识不强、法制观念淡漠、依法维护口己合法权益的手段和能力欠缺。同吋改革开放的历史也证明，市场经济首先是法制经济，企业的一切经营活动必须置于法律的框架Z下，金业存续、发展过程中的一切纠纷必须以法律的手段规范、调整和解决，任何期望通过政治的、家族的甚至暴力的方式解决纠纷的想法都从根本上违背了法制经济这一历史大趋势，或许可以一时奏效，但対一个成功的、负责任的企业家而言，必须具有战略眼光，未雨绸

4、缪，主动把握历史人势，顺应历史潮流。综合分析起來，民营企业经营屮存在的主要问题有：（一）、民营企业产权的纠纷产权经济学的创始人科斯指出：“产权是一种权利，是人们所享有的权利，包括处置这些桌椅的权利。〃从法律上來说，产权是人们对某种具有使用价值的资源所享有的一係列权利朿。张五常曾经认为，权利和交易成本是一个哽币的两而。有什么样的权利结构就会有什么样的交易成本，权力的结构决定着交易成本的结构。有效率的产权应是竞争性和排他性的，它需要进行明确的界定，从而减少不确定因素和降低机会主义行为，达到降低交易成本的目的。没有一个产权界定明晰的产权结构，民营金业的财产将会陷入不安全的境地ZP,因为明

5、确的产权是民营企业财产安全的源头保证。如果没有产权的源头界定，民营企业的发展就存在FI标的收获计划，这显然不利于民营企业的进一步扩张与发展。在笫一代民营企业发展Z初，出于对未來政策的担忧，几乎都选择了“权利依附性〃的发展模式，"挂靠〃、”戴红帽子〃的做法极为盛行。这种做法却埋F了产权模糊的法律隐患。比如，某些私人投资兴办的企业在法律形式上注册为乡镇集体企业，当企业发展到一定阶段，由于种种复杂的原因，当然最根本的还是利益原因，政府便依法收回，使Z成为真正的集体公有财产。民营金业家往往缺少实现的法律认识,产权难以得到有效的保护，结果只能忍受着巨大的损失。因此，民营企业要获得扩张和发展，

6、就必须解决产权问题。随着建立现代企业制度的提出，产权明晰作为一个首要的冃标，民营企业的产权问题，也因此得以在现代产权制度之下提上H程。近年來，各地普遍开始重新界定产权，摘掉“红帽子〃，进行产权制度改造，这是意识到明晰产权的重要性而开展的预防性措施。但是民营企业产权的明晰还需要做好各方而的配套措施，在法律建设上体现为三个层次：首先是在宪法层次，通过确认制度性、原则性的法律，为民营企业提供宪法的最高法律保障。二是程序性法律，明确在民营企业产权界定过程屮各类细节问题，确保程序正义。三是操作性细则，根据民营企业长期以來的产权纷争若干类问题，提出貝-有可操作性的法律依据，从而推进产权界定工作

7、，帮助民营企业走出产权的困境。（二）市场准入权利的不平等待遇市场准入包括四个方面：第一是政府补贴要取消;第二是减少行政许可;第三是配套条件要公平;第四就是价格。因此，市场准入权利，就是要保障上述四个方面的公平，维护公平竞争的市场环境。但是，目前在一些垄断和半垄断行业，如电力、铁路、公路、民航、通信和市政设施等方面，民营企业难以进入;有些非战略性、非关系国家安全的领域，民营企业也很难投资其中;有些行业，即使允许民间投资进入，但投资比例、投资形式受到许多限制。如在民营企业