我国智慧城市建设的风险及应对策略

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1、我国智慧城市建设的风险及应对策暁内容摘要：本文介绍了智慧城市概念，从顶层设计、组织、人才、资金、运营模式、信息安全、环境等八个方面分析了智慧城市建设中存在风险，并提出了相应的防范措施。关键词：智慧城市风险分析对策研究智慧城市概念随着世界各国城市化进程的加速，城市的发展面临着各种挑战，人口膨胀、资源短缺、环境恶化、公共安全、交通拥堵等问题日益凸现，城市发展未成为自我调节并可持续发展的系统。2008年IBM推出了“智慧地球”战略，认为智慧地球就是将感应器嵌入和装备到电网、铁路、建筑、大坝、油气管道等各种物体屮，形成物物相联，通过超级计算机

2、和云计算将其整合，实现社会与物理世界的融合。智慧城市建设能够推动城市范围内生产、生活、管理方式和经济社会发展观发生前所未有的深刻变化，减少和节约城市中各种物质和能源的投入，减少资源和能源的消耗，减少城市环境污染，使市场配置资源的效果进一步改善，劳动生产率进一步提高。走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的全新发展形态的城市化道路。在我国，建设智慧城市是大势所趋，提出了智慧城市规划和构想的城市中，已经覆盖全部的一线城市和一部分二线城市。就连基础薄弱的三线城市，也在筹划智慧城市建设。但是，建设智慧

3、城市是涉及众多领域和环节的长期的、复杂的系统工程，风险巨大，需要政府各部门相互配合，在组织领导、'资金保障、平台建设等方面出台一系列政策举措来引导和推动，若有不当，产生的损失也是巨大的。本文试图对我国智慧城市建设屮存在的风险因素进行系统分析，并提出相应对策。智慧城市建设风险及对策(-)顶层设计风险智慧城市顶层设计是根据智慧城市发展趋势、愿景和发展目标，在综合区域基础条件、产业发展、资源供给和内外部环境等基础上，制定一个完整的智慧城市建设方案的过程。顶层设计风险是指在智慧城市建设过程中，山于缺乏科学的顶层设计导致智慧城市建设失败所产生的

4、风险。智慧城市顶层设计是智慧城市建设过程中的一份长远路线图，指导、规范智慧城市各项工作的实施。它可以帮助政府量化决策、提升效能，直接影响智慧城市建设的理念、思路、进程等。也将关系智慧城市建设的成败，如果顶层设计不科学、不全面，都将带来巨人的智慧城市建设风险。针对顶层设计方面存在的风险，首先，我们应该高度重视顶层设计的重要性；然后，我们要成立专门的专家委员会。对智慧城市建设进行科学的顶层设计：第一，要深入了解城市发展现状，第二，要进行全面的需求分析，第三，要进行科学的效益分析，第四，要以先进的设计理念进行指引，第五。耍科学制定智慧城市的

5、发展战略。同时，在科学规划过程中耍遵循愿景先行、“智”“慧”并行、操作吋行、目标必行的原则。另外，智慧城市顶层设计要充分结合自身城市的特点，不能脱离实际。(-)组织机构风险组织机构风险是指在智慧城市建设过程中，因组织机构建设不完善、决策不科学、执行不到位等因素导致智慧城市建设失败而产生的风险。智慧城市建设是一项长期的工作。涉及面广，需要专门的组织机构持续、强有力地去推进实施，否则智慧城市建设将半途而废，这在智慧城市建设过程中也是一个很大的风险。针对组织机构存在的风险，我们要建立强有力的组织机构。首先。成立由主要领导担任组长的智慧城市领

6、导机构其次，要优化组织机制，成立分工合理、权责明确、高度协同、工作高效的推进机构，形成“有人决策、有人协调、有人落实、有人督查”的工作机制。同时，可以推行首席信息官(CIO)制度，提高智慧城市建设的领导力和执行能力，抓好各级领导、机关干部和企业家的培训，提升推动智慧城市建设的能力。例如。南京的智慧城市建设分别成立了专门的工作领导小组和工作推进小组，前者由市委、市政府主要领导挂帅，各相关部门主要负责领导参加，负责确定智慧城市建设发展战略、规划和政策。统筹协调发展中的重大问题；后者由各县市区和重点企业，特别是智慧产业基地、智慧应用具体项目

7、的有关责任单位等组成，负责具体的项目实施推进。(%1)人才体系风险人才体系风险是指在智慧城市建设过程屮，因相关的人才培养、引进和激励机制不完善等因素导致智慧城市建设失败所产生的风险。智慧城市的建设和运营是一项非常复杂的创新型丁程。需要大量高素质的人才，尤其是高端的技术人才、管理人才和跨学科、跨领域的复合型人才。如果缺乏完善的具有保障的人才体系。智慧城市建设很可能事倍功半，甚至无法成功。针対人才体系存在的风险，我们要建立科学的人才保障体系，完善人才培养、引进和激励机制，大力培养各种高素质的人才。首先要切实加强智慧城市建设高层次领导人才、

8、高层次复合型实用人才和高技能人才的培养，并出台相应的优惠政策，积极吸引优秀人才，从而建立完善的智慧城市人才体系。其次要大力支持企业和社会力量参与人才的培养。并建立人才激励保护机制，从生活待遇、科研设施配置、创业条件提供等