招标控制价下建设工程投标报价决策研究

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1、招标控制价下建设工程投标报价决策研究［提要］木文通过介绍招标控制价的产生及特点，在投标报价与招标控制价做对比的基础上，分析招标控制价下投标报价决策过程与重点研究问题，并提出投标人提高招标控制价下投标报价编制质量的对策建议。关键词：招标控制价；投标报价；编制质量中图分类号：F27文献标识码：A收录口期：2012年2月7口一、引言为进一步控制工程造价，特别是政府投资工程的工程造价，也为促使我国各省市有关控制最高限价规定的统一，总结我国近年来招投标实施过程中出现的问题，《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008首次提出了“招标控制价”。招标

2、控制价是招标人根据国家或省级行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，在工程招标时能接受投标人报价的最高限价。招标控制价的提出，将对采用工程量清单模式进行招投标的项目产生较大的影响。各地、各类工程建设项目中越来越多地釆用设置招标控制价的招标模式。山于这种招标模式与以往普遍使用的有标底、无标底招标模式存在一些差异，人们长期形成的固有的招标模式的运作产生了变化，它的提出影响了投标人原有的投标报价相关策略，因此受到了社会各界的广泛关注。自招标控制价颁布实施以來，对于招标控制价下的投标报价决策的研究还处在理论缺失的状态。为了帮助施工企业适应招标模式的转变

3、，为施工企业投标报价决策提供良好的理论工具，从而提高施工企业的中标概率，获得工程并为施工企业帶来更多的利润，本文将对釆用工程量清单招标的项0在招标控制价模式下进行科学地投标报价决策进行研究。二、招标控制价模式的产生及特点（一）招标控制价的颁布与实施。为了改善有标底、无标底招标模式的众多弊端，有些地区提出实行拦标价、最高限价、预算控制价等。虽然在名称上不统一，但实质性内容大多是一样的。应建筑市场以及各地工程造价管理部门希望对投标报价进行控制的要求，也为促使我国各省市关于拦标价、最高限价、预算控制价等规定的统一，在“08计价规范”中把这些名称统•圧义

4、为“招标控制价”。各地自“08计价规范”颁布实施以来，认真贯彻招标控制价招标，对编制内容、报送招标控制价有关资料或公布资料、招标控制价的备查与投诉处理、监督检查工作等都做出了明确的解释。为了使招标控制价发挥更大的作用，在严格执行的过程中，各地结合了当地的实际情况，又制定并实施了一系列措施，如江苏省规定各市造价和招投标管理机构可根据本地实际，定期发布“建设工程招标价调整系数幅度范围”；四川省对招标控制价投诉处理制定了比较详细的办法。各地也以市为单位，进一步加强了招标控制价的管理工作。（二）招标控制价的特点。设置高质量的招标控制价，既能客观地反映相关

5、工程在市场平均水平下的合理成本，也在一定程度上减少了招标人与投标人之间的信息不対称。从招标人的角度看，可以把工程投资额控制在招标控制价的范围内，避免投标人哄抬标价、围标吊标、暗箱操作等违法活动，造成国有资产流失，而且避免了流标现象的发生；从投标人角度看，能使各投标人降低投标的交易成本，并根据自己的实力、工艺水平等因素自主报价、公平竞争，提高了市场交易的概率和效率。三、投标报价与招标控制价的区别投标报价是指承包商在以投标方式承接工程项目时，以招标文件为依据，结合现场考察及市场调查所获得的情况，根据有关定额、费率、价格资料等，计算确定承包该项工程的投

6、标总价格。投标报价的费用组成与计价过程和招标控制价是一致的，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项冃费和规费、税金，但费用水平不同，其主要原因表现在以下方面：(-)编制依据不同1、计价定额不同。招标控制价依据国家或省级建设行政主管部门颁发的计价定额，反映了社会平均消耗水平，具有普遍适用性；施工企业使用的进行投标报价的依据是企业定额，企业定额用于规定企业个别成本消耗的标准，应体现先进性、独特性，其各单项的消耗水平比社会平均消耗水平要低。所以，两者所依据的计价定额水平存在差异。2、价格信息不同。招标控制价依据工程造价管理机构发布的市场指导价取定(无市

7、场指导价的，按市场信息价収定)；投标报价是依据市场价格信息，价格存在差异。3、措施项目费用计取不同。措施项目费用是依据施工组织设计和施工方案计取。招标控制价的措施项目费用编制主要依据现有的技术资料，是按工程所在地最常用的施工技术和施工方案；而投标报价的措施项R费用编制依据的施工组织设计更注重施工现场的情况、工程项目本身的特点以及施工企业自身先进的技术等。措施项目费用计取存在差异。(-)风险费用计取不同。招标控制价是面向所有投标人的，综合单价中包含的风险费用是根据同类工程的平均水平计算得出的；投标报价中的风险费用则受投标人的施工技术及管理水平、对风

8、险所持的态度、业主的信誉等诸多方面因素的影响。(%1)利润水平不同。招标控制价的利润率按地区现行取费标准取定，为社会平均水平；投标报价的