美英日失业保险制度比较研究

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1、总第585期管理观察2015年8月第22期ManagementObserver上旬出版美英日失业保险制度比较研究张斌倩（广西师范大学，广西桂林541006）摘要：失业保险是社会保险体系的重要组成部分，是完备的社会保障体系必须具备而不可分割的内容，失业保险不仅给劳动者因失业而暂时中断生活来源提供物质帮助，保障失业者的基本生活，而且还能够增加就业机会，促进失业者再就业。西方国家对于失业保险的关注较早，本文对美国、英国、日本三个国家的失业保险内容进行分析研究，从失业保险的覆盖范围、资金来源、保险项目、保险待

2、遇、保险享受资格（条件）、保险期限及资格取消等方面比较他们的异同。关键词：失业保险美国英国日本比较失业保险制度是指国家通过立法实行的，由社会集扩大到所有的工薪劳动者。2000年的《联邦失业税收法中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提案》将为印第安部落提供服务的工人也包含在内，目前[1]供物质帮助的一种社会保险制度。失业保险作为社会保该系统已经覆盖了97%的工薪阶层。美国失业保险覆险的子系统，是社会保险体系的重要组成部分，它具有盖的受雇人员有：工商业雇员、受雇于农业部门的人员、强制性、社会性、

3、互济性和福利性等特征。失业保险的受雇于非营利机构的人员、家庭佣工、医院工作人员、基本功能是保障失业者基本生活，这一保险功能使得失受雇于高等学校的人员、海员、铁路工人、公务员和军人。业保险成为社会的“安全网”和“稳压器”；失业保险英国的失业保险覆盖周收入在62英镑以上的雇员，在其保障功能之外，还有促进就业的功能，即还能增加还有自我雇佣者，交纳减额养老保险费的已婚妇女和遗[2]就业机会，促进失业者再就业。西方国家对失业问题的孀。现如今，英国的失业保险已经覆盖了英国所有劳关注较早，对失业保险问题有较早的探讨

4、，20世纪90动者的86%。年代以来，西方各国日益严重的失业问题，成为困扰西日本的失业保险在几经改动后最终确立为雇用保险方国家经济、政治和社会发展的巨大难题，目前乃至今制度，就是通常所说的失业保险，只是名称差异。日本的后较长一段时期内，西方各国将把解决失业问题作为头雇用保险制度的基本方针是强制适用者加入。被适用单位等大事来对待。美国、英国和日本作为比较典型的发达雇佣的劳动者，原则上皆是受保对象，属于适用劳动者。国家，他们的失业保险制度既有相似之处，也有不同之点，但是，下述不适用于失业补助制度的劳动者，

5、不可随意加笔者下面将详细叙述。入雇用保险：从事四个月的季节性工作者、船员保险的受保者、公务员、65岁以上老人及短期季节劳动者。一、失业保险的覆盖范围比较二、失业保险资金来源比较失业保险制度的根本问题之一是给谁提供保障，它不仅表明受保障群体的多寡，还表现出失业保险的性质，美国依据1935年通过的《社会保障法》和《联邦保体现着国家社会保障政策目标的选择，因而也是社会保险税法》规定，失业保险金由国家税务局通过国家税收障制度模式分类的重要指标。在美国，绝大多数劳动者方式，强制收缴，雇主和雇员均有义务缴纳失业保

6、险税。都能受到失业保险法的保障，失业保险的范围最初限定但是征收办法和征收比例由各州自行确定。于私人企业部门的雇员，1970年扩大到非营利部门，英国的失业保险资金来源于以下几个部分：雇主按1976年扩大到州地方政府雇员，1978年将失业保险几乎照雇员周工资的一定比例缴纳、职工按照自己周工资收作者简介：张斌倩（1988-），女，民族：汉，籍贯：河南沁阳，学历：在读硕士，研究方向：社会保障.·16·国家治理与政府效能入的一定比例缴纳、国家财政补贴。英国失业保险资金群体的发放比例为1/20，而高收入群体的是1

7、/25。是由企业、雇员和政府三方共同负担。英国的失业保险待遇中，缴费型失业保险待遇为：日本失业保险费主要由单位和被保险人双方共同负年龄在25岁以上，每周发放金额为49.15英镑；18-24担，国库予以适当补助，这和英国的资金来源相似，而且岁发放金额为38.9英镑；18岁以下发放金额为29.6英镑。主要是通过缴费的方式，不同的是英国按照周工资比例缴支付时间为6个月。收入调查型失业保险待遇的确定取[4]纳，而日本按照年工资比例缴纳；而美国则是将失业保险决于家庭收入水平、年龄和家庭的结构。失业津贴至费作为税

8、收进行征缴，和英日两国相比，征税更具有强制多支付52周（按照收入计算的补助至多支付26周）。性和稳定性，摆脱了缴费的随意性和不稳定性缺点，就目期满仍未获得工作的，可申请其他救济金。前来，世界各国社会保险征缴向着收税的方向迈进。日本失业保险基本补助的日标准是，失业前6个月的平均日工资的50%-80%左右，在确定具体给付标准时候，三、失业保险项目比较既要考虑失业人员年龄因素，也要考虑日工资标准因素。美国失业保险制度主要由以下五个不同的项目构成：五、失业保险享