周口市基层党风政风监督检查机制实施细则

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1、周口市基层党风政风监督检查和责任追究实施细则第一章总则第一条为建立健全基层党风政风监督检查机制，促进基层党员干部转变作风、廉洁履职，根据《中国共产党党章》《中华人民共和国行政监察法》《中国共产党党内监督条例（试行）》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》等有关规定，结合周口实际，制定本实施细则。第二条监督检查应当坚持以下原则：（-）依纪依法，客观公正；（二）纪委主导，部门参与；（三）依靠群众，发扬民主；第三条本实施细则所指监督检查对象包括：乡镇

2、（街道）党委、政府（办事处），行政村（社区）党组织、村民（居民）自治组织和集体经济组织；乡镇党政领导班子成员、人大主席团负责人、站所负责人，行政村党组织领导班子成员、村民委员会成员；乡镇和站所其他工作人员，集体经济组织负责人、党组织领导班子成员，村民小组负责人等。第二章监督检查内容第四条乡镇领导班子及其成员不履行或者不正确履行党风廉政建设主体责任和监督责任的行为:（-）对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响；（二）对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、

3、不安排部署、不督促落实，或者拒不办理;（三）疏于监督管理，致使班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题;（四）对吃、拿、卡、要，乱作为、不作为等损害人民群众利益问题纠正查处不力，造成恶劣影响；（五）违反规定选拔任用干部，或者用人失察、失误，致使职责范围内出现选人用人上的不正之风和腐败问题，造成不（六）对本地发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查；第五条乡镇领导班子和基层站所负责人及工作人员滥用职权、侵害群众合法权益的行为：（―）非法征占、侵占、以租代征转用、买卖土地和森林、荒地、滩涂、水面等资源；（二）违反乡镇土地

4、利用总体规划、村镇建设规划和基本农田保护规定进行审批或建设；（三）侵占、截留、挪用、挥霍或者违反规定借用基层集体财产或者各项强农惠农资金、物资以及征地补偿费等；违反规定干预、插手村级组织选举或者集体资金、资产、资源的使用、分配、承包、租赁以及基层工程建设等事项；（五）违反规定扣押、收缴群众款物或者处罚群众；（六）对发现的严重侵害群众合法权益的违纪违法行为隐瞒不报、压案不查；（七）其他滥用职权，侵害群众合法权益的行为。第六条乡镇领导班子和基层站所负责人及工作人员利用职务之便、谋取不正当利益的行为：（―）索取、收受或者以借为名

5、占用管理、服务对象财物，或者吃拿卡要；（二）在管理、服务活动中违反规定收取费用或者谋取私利；（三）用公款或者由村级组织、乡镇企业、私营企业等管理和服务对象报销、支付应当由个人负担的费用；（四）设立小金库，侵吞、截留、挪用、坐支公款；（五）利用职权和职务上的影响为亲属谋取利益；（六）其他利用职务之便，为本人或者他人谋取不正当利益的行为。第七条乡镇领导班子和基层站所负责人及工作人员弄虚作假、损害党群干群关系的行为：（-）违反规定选拔任用干部，或者在乡镇党委和政府换届选举中拉票贿选，败坏选人用人风气；（二）弄虚作假，骗取荣誉和其

6、他利益；（三）在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中违规办事、显失公平；（四）漠视群众正当诉求，或者对待群众态度恶劣;（五）大吃大喝、公款旅游，或者违规配备、使用公车等铺张浪费行为;（六）违反规定操办婚丧喜庆事宜,或者借机敛财。第八条村党组织领导班子成员和村民委员会成员及其他村组成员在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举的行为：（-）违反法定程序组织、参与选举，或者伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果；（二）采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨害村民依法行使选举权、被选举权；（三）利用宗教、宗族、家族势力或

7、者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举。第九条村党组织领导班子成员和村民委员会成员及其他村组成员在村级事务决策中独断专行、以权谋私的行为：（-）违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益；（二）违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者违反规定强制调整农民宅基地；（三）在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、物资以及退耕还林款物、征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、挪用、侵占，或者弄虚作假、优亲厚友;）在集体资金

8、使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转等经营活动中暗箱操作，为本人或者他人谋取私利;（五）违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费。第十条村党组织领导班子成员和村民委员会成员及其他村组成员在村级事