第二十四届中国新闻奖获奖作品 一等奖(文字消息)

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1、第二十四届中国新闻奖获奖作品一等奖（文字消息）利益面前，干部退一步虹桥镇二次改制突出“公平共享”，干部退股、再次分配  本报讯（记者徐蒙实习生谢金晶）曾是集体资产改制“排头兵”的闵行区虹桥镇，又一次来到改革的当口。最近，虹桥镇先锋村、虹五村等10个村进行了“推倒重来”的第二次改制，并定下规则：所有干部退出当年的“岗位股”和受让的村民股权。  为何要推倒重来？上世纪90年代末，虹桥镇推行改制入股，十多年来，乡村变城市，农民并没有全数变股东。当年改制时，村里还有农田，商务楼才零星开建，村民意识不到股权的价值，宁可变现，纷纷将股权转让给村干

2、部，加上当年为进行岗位激励、鼓励干部多持股而设的“岗位股”，村干部手里的股权渐渐多了。虹桥镇党委书记张有为告诉记者，当年改制最成功的先锋村，55%的村民手中没有或只有少量股份。  现在的虹桥镇，已是上海“黄金地段”。当年改制中，土地和物业都没有出让，酒店、写字楼等产权仍属集体资产，十多年中资产规模今非昔比。可是盘子越大，不公平的因素也放得越大：早年退光股权的村民，虽然社会保障不错，却享受不到资产增值红利，心里不是滋味。  “虽然当初转让是村民自愿，但这不等于公平。”张有为解释，改制后土地仍属于全体村民集体所有，而集体资产增值，说到底还

3、是依托城镇化后的土地增值。村民为城镇化作出贡献，却得不到实惠，说明不公平；一大半村民享受不到发展的红利，说明没有共享。  二次改制，虹桥镇坚守“公平、共享”四字原则。而干部退股，就是要把虽说自由自愿，但也因当年信息不对称而多获的利益“让出来”。有些村干部心里有想法，或者说能不能“拖一拖”，或者说最好“别折腾”。  镇党委意识到，如果“拖一拖”，往后就更难改；要是“不折腾”，干群矛盾就会加深。  二次改制中，干部退股没有商量余地，以制度保证必须退出。最先完成的先锋村，没有一名干部不退股，共将538万股岗位股和200多万股受让股全部退还村

4、民，占全部原始股37%。没想到，一些干部退股后反倒踏实了：“感觉一身轻了，再也不会被村民背后议论‘拿多了’。”干部退股、再次分配只是一个开头。在此基础上，虹桥镇已拟定方案，年内将镇级集体资产也量化分配到每位村民。最近，还将进行全镇民主选举，选出55名村民股东代表，并建立董事会、监事会和股东代表大会。当集体资产真正握在村民手中后，怎么管理资产，干部说了不算，镇长书记也无权动用，只有“三会”通过，才能真正拍板。作品标题利益面前，干部退一步参评项目消息作 者（主创人员）徐蒙谢金晶编辑何洛先刊播单位解放日报首发日期2013年8月29日刊播版面

5、(名称和版次)一版要闻作品字数（时长）917字作品评介 1、这篇报道抓住上海虹桥镇集体经济“二次改制中“干部“退股的新鲜事，从小切口提炼出城乡一体化进程中“让广大农民平等参与现代化进程，共同分亨现代化成果“的大主题，与十八届三中全会决定提出的有关城乡一体化改革方向高度契合。2、这篇报道还提供了一个深刻的启示:深化改革就要触动利益；调整利益格局，干部就要带头让利。有了这两点，再难的改革也能推进。这对深入开展群众路线主题教育实践活动，全面深化改革，都有很强的指导性。3、消息标题有特色，吸引力强；导语简练，开门见山点出了新闻事件核心一一“干

6、部退股“。新闻主体部分把复杂的改制过程梳理得非常清晰，且矛盾冲突展现充分，语言凝练生动，读来全无工作报道常见的枯燥乏味之感。采编过程   记者在参与群众路线教育实践报道中，发现上海闵行区虹桥镇刚刚完成的“二次改制”中干部退股、集体资产重新分配的鲜活素材，采写短消息并由报社配以短评。这既是群众路线教育实践报道的一次创新，也是以小切口反映改革重大主题的一次尝试。社会效果   报道刊出后引发广泛关注，为群众路线主题教育实践活动提供了一个鲜活的典型，人民网、新华网、凤凰网、中新网等主流媒体网站转载。