《重构公共政策：话语政治与协商实践》一书评介

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1、公共管理与政策评论’)!!!!!!"#$%!!$"&重构公共政策"话语政治与协商实践’一书评介"约翰---德雷泽克""李强彬!译在过去的!"多年里#弗兰克-费希尔一直能会被政策制定者用于操控社会系统的基础$在在充满学院派思考和政策专业主义的政策分析领这个意义上#实证主义方法涵盖微观经济和理性域从事着以批判的政策分析来替代技术官僚式和选择分析%聚焦于因果影响测量的政策评估方法实证主义政策分析的前沿研究$1重构公共政策&和一些流行的政策过程模型!比如支持联盟框话语政治与协商实践2一书代表了这项工作最新架"$的研

2、究进展#该书系统地阐明了由弗兰克-费希针对实证主义的政策分析倾向#费希尔不仅尔以及越来越多的支持者所发展的政策分析方法提出了一系列富有说服力的批评#而且更具建设的基本内容$就该书所阐述的重要内容而论#它性地指出了实证主义政策分析之替代性方法的可理应受到广泛的关注$能性$对实证主义政策分析的大多数批评源于公费希尔反对’经验主义(和’实证主义(#共政策世界的语言学观念$语言不是一种中立的明确主张’后经验主义(和’后实证主义($他媒介#语言构成了这个社会构建的世界并遍及于认为#尽管实证主义或经验主义仍被用于实际的

3、其中$对于政策活动者来说#正式的制度结构与科学实践#但它们在科学哲学里注定是无意义非正式的制度结构相比#前者是较为次要的$政的#在社会科学领域的应用存在着致命的问题$策分析者置身于这个社会建构的世界#因而政策没有人再能为这样的立场,,,在一套既定假设探究本身就是政策之话语实践的一部分$政策分下#通过逻辑推理来得出潜在的规律#然后再经析者不能置身于社会世界之外#并且不能给社会由经验检验而被放入正确的理论库,,,作出辩世界之外的政策制定者就如何操控变量以实现某护$同样#很少有人会真正相信社会科学领域能些目标提供

4、建议$形成这样的理论库#以作为由因果关系网所构成政策分析者可以做的#首先是去识别这个由的社会系统中政策干预的基础$语言所构成之世界的特征#并尽可能地去解释其但是#在持续的技术官僚主义想象中#实证中的意义和实践$其中#对行动者意义和目的的主义作为一种调和剂或修辞术在政策分析中仍然解释性分析对此可予以支撑$有些意义是如此之在起作用$如此#广义的实证主义包括试图建立普遍以致不能被参与者所认知#比如各种关于性和确定稳定的因果关系的任何尝试#其中一些可别关系的假设先于女权主义的兴起$费希尔提出"本文译自1政策科学2!

5、!(%&’)>’&2+’2/"!""D年第%C卷第#期#译文获得施普林格!I/0+(-30Mf309*-"出版社授权!版权许可号&%#?CD""D@!"?%"$美国著名政治科学和公共政策学者弗兰克-费希尔!L0*(7L+&1630"的1重构公共政策&话语政治与协商实践2一书于!""%年由牛津大学出版社出版#全书共!@@页$本文是澳大利亚国立大学协商民主和全球治理研究中心教授约翰-I-德雷泽克对该书所做的评论$""李强彬&四川大学公共管理学院讲师)9+N+*(-)+(#&1’234’21($公共管理与政策评论

6、!!"#$%!!$"#+"+$%重构公共政策&话语政治与协商实践’一书评介’(!!!的’宏观(话语分析能将这些意义呈现出来#其1630##>8""以及其他研究者如a*.)0+17他的一些意义则会处于争论之中$由此看来#政!#>CD"%_0:G(!#>C@"和=’((!#>8#"关于治本身在很大程度上是关于意义的争论!第D@政策论辩的分析$政策论辩分析和交往背景的衡页"$所谓成功#在于使某一意义被广泛地接受$量标准确实是存在的#根据它们的合逻辑性要素话语分析可以在更微观的层面上展开#以将争论和支持性主张#论辩

7、在某种程度上是完整的$论中那些潜在的力量呈现出来$在微观层面#叙事辩的背景在某种程度上可能会被扭曲#在某种程分析可被用来分析那些构成政策问题认知和界定度上也可能会遭到意识形态和权力的影响$之条件的故事#叙事既利用也促进了对特定话语费希尔回顾了十几年前政策分析和规划中的内容的界定$’论辩转向(!L+&1630*(4L:03&530##>>%"$’论费希尔给出了大量的案例来说明上述分析方辩转向(表明#论辩的建立是政策分析的核心#法#比如a*T30!#>>?"有关环境政策微观话语政策分析者在特定的对话中本身就是论

8、辩的对话分析的开创性研究#S*(:G!#>>%"有关以色列者#这与把政策分析者看做致力于目标关系控制社区活动中心政策解释的研究工作$费希尔用了的中立的技术性专业意见提供者的观点是相去甚一整章的篇幅来说明话语联盟途径较之于I*)*5M远的$但是#论辩只是政策分析的一部分$政策+30!#>88"及其同事所提出的支持联盟框架的优分析者同样可以批评别人的观点以及论点形成中越性$对于后者#费希尔认为其在稳定性和普遍任何物质