处置规模集访事件应急预案

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1、处置规模集访事件应急预案1总则1.1编制目的为积极防范和妥善处置规模集访事件，提高应急处置能力，最大限度地预防和减少规模集访事件发生，有效降低规模集访事件的不良影响，切实维护车站安全稳定，根据中心（公司）有关要求,结合车站实际，特制定本应急预案。1.2适用范围适用于指导、预防和处置发生在******车站（以下简称车站）内的大规模集体信访或越级信访事件。1.3工作原则1.3.1坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好规模集访现场处理工作。1.3.2坚持事前预防和与事后应急相结

2、合原则。1.3.3坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》对规模集访的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。1.3.4坚持快速反应，科学应对的原则。建立预警和处置规模集访的快速反应机制，一旦出现规模集访，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。1.3.5坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制，避免事态的扩大。2组织体系及职责车站信访稳定工作领导小组为预防和处置规模集访事件工作领导机构，负责处置工作的领导、组织和协调，其办公室设

3、在车站办公室，负责具体的综合协调工作。下设三个工作小组：2.1现场安保小组。组长：安全保卫科负责人。成员：安全保卫、涉及科室人员。职责：联系公安警力、组织内部得力的安保人员到现场维持秩序,确保处置工作正常有序开展。2.2接访劝返小组。组长：诉求涉及的分管领导。成员：支部、工会、办公室负责人、相关职能科室负责人、办公室工作人员、涉及科室相关人员。职责：耐心听取代表诉求，做好政策解释和疏导劝返工作。2.3信息收集和后勤保障小组。组长：办公室负责人。成员：办公室、财务营收科、物业管理科、运调科工作人员。职责：及时收集现场信息

4、，掌握重点人员情况，动态上报中心（公司）；及时调配车辆疏散人员；提供必要的食物、饮水、医疗等服务；联系安保人员，维护好办公场地正常工作秩序。3防范预警3.1防范坚持预防为主，化解在前，有效处置的方针，最大限度地把规模集访事件影响降至最低。定期开展不稳定因素的排查、调处、化解，及时发现和掌握可能引发规模集访事件的苗头性、倾向性问题，全力及时化解。接到可能发生规模集访活动信息后应迅速核实情况。情况属实的，在迅速上报信息的同时，根据职责和权限启动应急预案，及时有效地开展先期处置工作，控制事态发展，将事件化解在基层，消除在萌芽

5、状态。3.2预警分级及分类为有效处置大规模集体信访事件，依据其可能造成的危害程度、涉及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）三个级别。特别重大（I级）：发生200人以上集访，且上访人采取堵站、强占办公场所、打、砸、围堵、非法限制人身自由等违规行为，滞留现场超过48小时以上的。3.2.1重大（II级）：发生100-200人以内的集访，且上访人采取堵站、强占办公场所、打、砸、堵、非法限制人身自由等违规行为，滞留现场超过12小时以上的。3.2.2较大（III级

6、）：发生30—100人以内的集访，且上访人采取堵站.强占办公场所、打、砸、堵、非法限制人身自由等违规行为，滞留现场超过12小时以上的。3.2.3对个别事态特别严重，如不及时妥善处置将酿成社会事件，造成严重影响和后果的规模集访，在应对上，可以不受人数规模的限制，应视当时的情况而确定启动相应级别的应急预案。3・3集访事件处置工作联系电话：89139907891399194应急响应4.1发生规模集访事件后，事发科室应当按照分级管理、逐级上报的原则，按照相关专项应急预案的规定，及时上报车站有关部门。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

7、报告内容主要报告时间、地点、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。4.2车站相关部门接到报告后，应问清重要信息和情况，立即报告车站领导，并按领导的处置要求传达给事发科室，及时转报中心（公司）相关部门，启动相关专项应急预案，指导事发科室开展应急处置工作，跟踪反馈落实情况。事发科室要及时排查掌握牵头重点人员，采取针对性措施做好化解疏导工作，必要时，可请公安机关依法进行法制教育，力争现场得到有效控制。5应急处置规模集访事件发生后，相关工作人员应立即进入事发现场，按照职责分工，

8、迅速投入处置工作。5.1发生较大（III级）规模集访事件，车站领导、事发科室负责人要及时赶赴现场，积极做好政策解释和疏导劝返工作，必要时，要求其按信访程序选出代表，组织开展好对话工作，并寻求公安警力支持。5.2发生重大（II级）规模集访事件，车站主要领导、相关科室负责人要及时赶赴现场，在公安警力的维持下，及时开展应急处置工作。5.