洪水河防洪应急预案

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1、洪水河防洪应急预案（试行）—、总则（-）编制目的洪水河防洪应急预案是针对因突发事件导致河道面临重大险情威胁，影响河道防汛安全，为有效防止和减轻洪水灾害，最大程度地避免和减少人员伤亡和财产损失，做到有计划、有准备地防御洪水，为各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度提供科学依据，增强防汛工作的针对性和预见性，保证防汛指挥系统科学化、规范化，保证河道安全而预先制定的科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案。突发事件（灾害）的主要内容包括：1.超标准水文气象灾害；2.超设防标准地震灾害；3.地质灾害；4.工程本身

2、突发的重大险情事件；5.上游溃坝；6.其他不可预见事件。(%1)编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等，制定本预案。(%1)适用范围本预案适用于洪水河流域内突发性洪水灾害的预防和应急处置。防洪应急预案是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害所预先制定的防御方案、对策和措施，是各级防汛指挥机构实施指挥决

3、策和防汛调度、抢险救灾的依据。1.适用时机本预案适用于河道遭受大洪水、超标洪水等特大自然灾害及突发性事件的预防和应急处置。当发生以下情况时，考虑申请启动本预案:(1)超标准水文气象灾害；(2)超设防标准地震灾害；(3)地质灾害；(4)工程本身突发的重大险情事件；(5)上游溃坝；(6)战争或恐怖事件及其它不可预见事件；(7)其他上级部门要求启动本预案的。2.启动程序根据工程特点、面临的灾害或重大突发事件可能产生的险情，报请市城市防汛指挥部（以下简称“市城防指”）批准，然后启动本预案。（四）工作原则1.坚持

4、以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，牢固树立以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防洪减灾的现代化水平。2.防汛工作实行地方各级人民政府行政首长负责制，统一指挥,分级分部门负责。3.防汛工作遵循“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的方针，克服麻痹侥幸心理，立足于“防大汛，抢大险，抗大灾”，团结协作，局部利益服从全局利益。4.坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等

5、攻坚任务。5.严格服从上级防汛部门统一指挥、调度，服从大局，团结抗洪。6.采用工程措施和非工程措施相结合的原则，采取紧急抢护措施，力保水库安全，减轻灾害损失。7.以保证人民生命财产安全和经济建设的顺利进行为目标，在确保重点城镇安全的条件下，在规定的防洪标准内，保证主要河道堤防不决口，水库不垮坝。超标准洪水时，采取相应对策，把人民群众生命安全放在首位，最大限度地减少财产损失。（五）防洪重点一是张北河水库、大屯水库、徐家河水库、白龙庙水库、西上庄水库、楼庄水库、北大岷水库、张王闫水库;二是洪水河宗村以下河段

6、；三是有防洪任务的支流。(%1)术语突发事件：指洪水河遇到超标准洪水、地质、地震灾害，洪水河堤防出现重大险情、堤防溃堤或流域内水库大坝溃决。二.流域概况和工程概况(-)洪水河流域基本情况洪水河是海河流域漳卫河水系汤河的一条支流，发源于安阳市区西南浅山丘陵区，自西向东从安阳市高新技术开发区穿过，在文峰区高庄乡的汪流屯入汤河支流羡河，全长31.95km，流域面积232km2,其中山区面积108.66km2,占46.9%,平原面积123.24km2,占53.1%.流域范围涉及安阳市龙安区、开发区、文峰区等，京

7、广铁路、107国道和京珠高速公路穿河而过。洪水河流域上宽下窄，呈葫芦形。上游宽约13m,中间9m,下游仅3m左右，流域地势自西向东倾斜。京广铁路以西地势较陡，坡降约1/250-1/423，过京广铁路后，地势逐渐趋向平坦，坡降约l/481-l/2036o洪水河较大的支流有：张北河、活水沟、郭里沟、白沙河。洪水河现状除中州路以上按50年一遇标准治理外，下游河道泄流能力仅为135-261nr7s,只能满足除涝标准。河道过水断面小，堤防残缺，堤上违章私搭乱建，河滩上耕种庄稼，主槽内树木丛生，致使水流排泄不畅，进

8、一步降低防洪标准；并且河槽上下游断面不规则，宽浅、狭窄不一致，水流不畅，稍遇大雨，山洪爆发，加上集流迅速,洪水极易泛滥成灾。洪水河是安阳市西南部丘陵地区、京广铁路以西城区及开发区部分洪涝水的主要排泄通道，是安阳市城市防洪体系的重要组成部分。洪水河的防洪直接关系到安阳市高新技术开发区、安彩集团、安阳卷烟厂等重点大型企业，还有五中、安阳工学院、安阳师院及中棉所等大专院校及科研单位的安全，一旦出现险情社会经济损失必将十分严重，并且威胁沿河两岸人民