我国行政决策程序内容探究

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1、我国行政决策程序内容探究摘要：改革开放以来，我国的经济社会状况发生了深刻变革，人民群众的利益诉求日趋多元化和复杂化，这都耍求政府进一步提高行政管理能力，其中重要一项就是提高决策能力，而决策能力的提高又要求有科学完善的程序。基于此，本文分析了行政决策程序的主要内容。包括发现问题和分析问题、确定决策目标、科学预测、拟定决策方案、决策方案评估、决策方案优选、试验决策方案、实施决策。关键词：行政决策；决策程序；程序一、科学行政决策程序内容(-)发现问题和分析问题行政决策的起点是发现问题，并以最终解决问题为目的。行政

2、管理中的一个重大问题就是无法准确寻找问题并分析问题。这其中主要包括两个方面，一方面要善于科学准确的确定问题。行政管理过程中存在很多社会问题，涉及经济、政治、文化、民生等各种方面，政府通过决策解决这些问题就要分析轻重缓急，确定好先后顺序。另一方面是科学的分析问题。首先，要着重分析决策问题的性质和特点、影响方式和影响范围、产生原因和背景以及未来的发展趋势。其次，要运用科学的分析工具和方法，在这个阶段，可以采用运筹学方法，运用逻辑和数学分析工具对信息进行有效处理，使决策的长期和短期影响、风险及概率趋于合理，让决策

3、者在一定程度上了解隐藏在现象背后的东西。（二）确定决策日标在确定决策目标时要注意以下三个问题。首先H标要具有可行性，决策目标不能过高，也不能过低，要做到切实可行。目标过低就不能解决决策问题，整个决策就会变的毫无意义。目标定的过高，就会受到人力、物力、财力、技术等各方面的限制，增加了解决过程中的阻碍。其次目标要有具体性、针对性。决策目标就是针对具体问题和为解决具体问题而体提出的，所以决策目标就应该明确具体。要做到可以量化冃标成果，规定目标实现的期限，明确相关负责人的职责。再次，决策目标不能与现行的政策、法律法

4、规相违背。（三）科学预测所谓科学预测就是指决策者运用科学的理论和方法进行深入的调查研究，进而总结出事物的发展变化规律，并根据规律对事物的未来的发展趋势做出预料与推测。科学预测的一般程序如下：确定预测的对象，这是科学预测的开端；收集信息，充足完备的信息是预测准确的前提和基础;明确预测方法，应根据对象的具体情况来确定预测方法；建立同态模型，机与预测对象同性的模型，如物理模型、数学模型等；确定条件边界，即确定预测对象的边界；建立数学模型，把同态模型转化为数学模型，便于得出数字结论；得出预测结果，包括定性分析和定量

5、分析结果;检验预测准确度，运用科学方法进行检测；输出预测结果，提交决策者参考。（四）拟定备选方案拟定备选方案是在科学预测的基础上进行的，是在专家学者、相关工作者反复论证、咨询的基础上操作的，使整个决策程序的重要一环。拟定备选方案要满足一下两个方面。一是在在备选方案的内容方面，要做到差异性。即各个备选方案的内容不应有重叠，做到内容上的互异。这样才有选择的余地，才能体现多个方案的价值。二是在在备选方案的制定者方面,耍坚持多元化和多样性。除了政府内部智囊机构外，还应该充分发挥大专院校、科研机构、民间咨询服务机构的

6、作用，做到备选方案来源的多渠道和多形式，制定出丰富多样的、更具可行性的备选方案。三是在备选方案的实施步骤方面，一般分为两个阶段进行。第一个阶段为粗拟阶段。在这个阶段不要给拟定者限制太多的条条框框，应充分发挥其创造性思维，开阔思路，人胆创新，设计出方案实施的大概框架。第二个阶段为细拟阶段。在这个阶段，要对初步方案进行细化，设计方案内容的具体细节，详细说明各个备选方案的实施条件、限制性因索以及世界结果等，以便于对比分析。（五）决策方案评估行政决策方案的评估是指为最终选择一个决策方案，组织有关专家学者、实际工作者

7、对备选方案的价值、利弊、可行性、风险性和实施效果等各方面的论证、分析、评价的过程一般而言，我国决策方案评估时要考虑到成木收益和执行的可行性。成本收益方面，新公共管理认为政府也是“经纪人”，且应该想现代工商企业学习先进的管理经验、方法和技术，坚持成木收益分析就是其中重要一项。对每一个决策方案的投入和产出都要有相对精确的分析和评估，以实现政策效益的最大化。可行性分析方面，一般包括政治、经济、技术和行政可行性分析，政治可行性分析主要指决策方案是否现行政治体制、政治制度、政治环境想适应，是否能得到行政官员、利益团体

8、、公民大众的拥护和支持。经济可行性分析是指决策方案是否与经济体制、经济制度、经济环境、经济条件相适应，成本与收益分析是否划算等。技术可行性分析是指是否具有实行决策方案的技术条件、技术手段和技术储备。行政可行性分析是指现有的行政组织、行政人员、行政能力、行政水平和行政权威能在多大程度上保证决策方案的顺利实行。（六）决策方案优选决策方案优选是指决策者通过对备选方案的系统分析和论证后，根据评估结论和决策目标，选择一个或