稽查成果运用

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1、稽查成果运用的思考稽查成果运用是实现稽查部门“以查促收、以查促管”职能作用的基本手段。乐至县地税稽查局200^-2009年四年完成稽查各类单位126户，查补入库税款、滞纳金和罚款达元。圆满完成了上级下达的任务。近年来，为了更紧密地实现稽查与征管部门的协调配合，根据稽查成果找出征管工作的薄弱环节，提出明确的征管整改建议，达到优化稽查，强化征管的目的。乐至县地税稽查局在稽查运用方面做了大量工作。现就对现阶段乐至县地税稽查局对稽查成果运用现状，存在的问题和解决问题的方法做如下探讨。一、现阶段稽查成果运用现状乐至县地税稽查局在稽查成果运用方面：首先，提倡稽查局内成果互享，以查促查。稽查局在内部的

2、分工明确的前提下，也加强了各个检查组的协调，在任一检查组发现有探讨价值的问题时，将会同各检查组负责人对其发现的疑点和问题进行探讨和讨论，集思广益，从而选出最优的处理疑难问题的方法，使好的稽查方法和检查经验都得到推广。所以稽查成果的利用首先在稽查局内部，建立了有效机制,增强了协作意识，基本达到了以查促查的目的。其次，加强稽查在稽查成果在征管上的应用，以查促管。目前稽查局将税务处理、处罚决定书以书面形式送到主管税务机关，并在案卷完结后逐户与主管税务机关负责人和专管员进行沟通，通报案件检查中发现的问题，提出具体的稽查建议。第三，将稽查成果向外部转化，以查促收。在完成稽查后，检查组人员会约谈企业

3、负责人告知在检查中发现问题，针对发现的问题做专业的纳税辅导，督促企业调账，改进财务管理，特别是纳税申报管理，有效避免同一税收问题重复发生。二、稽查成果运用存在的问题及成因1、稽查成果的分析方法落后。传统的稽查成果分析方法，多是就案件说案件。分析的重点集中在查补税额、违法性质、作案手段和检查技巧、政策适用、案件定性等稽查业务方面，而没有从更深的层次分析案件问题产生的原因。这样的稽查成果分析方法，使稽查成果分析限于典型案件分析的范畴，对提高稽查系统本身的工作效率有积极作用，对于税收征管、政策辅导、纳税监控等工作的参考价值则受到限制，甚至使成果转化流于形式。此外利用税负分析的成果指导稽查选案还

4、存在一定差距，制约了稽查效率。稽查选案的对象一般是以纳税人一个年度的纳税期为期限，与税负分析不完全同步。加之，稽查部门的选案仍停留在举报线索、计算机筛选和领导交办的工作思路上，因此，还不能及时地利用税负分析的成果，对疑点较多的企业进行稽查，失去了及时打击偷税的时效性。2.以查促管作用不能充分发挥。以查促管是稽查职能的一个重要组成部分，但从目前稽查工作的现状看，双方相互配合、相互协调、相互衔接、相互制约的机制不健全，致使以查促管职能没有很好地发挥出来。究其原因，卞要有：（1）各职能部门都围绕各自的考核目的，缺乏大局意识和相互间的联系与协调；（2）征管建议缺乏考核;（3）没有行业性的适案？，

5、不利于征管建议的形成和提出。3•稽查成果的对外宣传效果不佳。稽查成果的对外宣传是税务机关肩负的一项重要职责，是税务机关普及税法知识的重要渠道，也是打击税收违法、维护诚信纳税的前沿阵地。稽查成果对外宣传效果不佳，究其原因主要有：（1）在思想认识丄对稽查成果对外宣传的重要性认识不足。（2）形式重于目的，本末倒置。主要表现在不分受众泛泛而谈，无针对性;政策宣传过分专业，枯燥乏味，难于理解；而形式上，也比较单调，常用的形式是摆摊设点，散发宣传资料，进行现场咨询，邀请一些文艺宣传团体进行一些文艺演出，请新闻媒体单位介入，进行相关的报道，营造税收宣传氛围。这些形式常年使用，缺乏创意，已经难以吸引公众

6、的注意力，作用并不明显。（3）重点和方法把握不准确。（切宣传队伍很难适应工作需要。三、对稽查成果运用的建议1.建立科学的稽查成果分析方法。科学的稽查成果分析方法,必须把具体案件放到提高地税工作整体质呈、规范税收秩序的前提下，进行全面深刻的分析。要分析案件违法性质和作案手段，更应深入研究出现问题的原因。对一个具体的涉税违法问题，要根据案件特点，抓住矛盾的主要方面：是因为日常管理粗疏，还是因为政策理解有偏差；是企业内部管理问题，还是因为税务监控力度不够；是企业主观偷逃税，还是因为与其他执法部门间业务衔接存在缺口。之后再归纳分析税收违法案件的作案手段，既对不同行业的偷税现象进行实事求是地分析，

7、又对当前形势下纳税人偷税特点、手段进行研究。既对查出的问题进行数字分析比对，又对问题产生和存在的根源作出全面、具体的分析。总结案件查处中好的检查方法和值得借鉴的经验，并发现税收征管方面存在的问题形成建议报告，分别上报局领导、有关科室及主管税务机关，为领导决策、强化日常征管提供有统计、有分析、有比较、有建议的资料，为提高征管质量，强化税源监控提供有效依据。此外，还应注意对稽查成果分析资料的整理和归档，对建安、房地产等重点行业和营业税、