经济日报：采取六大对策激活民间投资

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1、采取六大对策激活民间投资民间投资下行引起了社会各方面的高度重视。2007年到2012年以来我国民间投资增速一直快于全社会固定资产投资，且民间投资占社会投资的比重呈不断上升趋势。但2012年之后，民间投资增速不断下滑,而今年1-5月份，更是首次出双下滑"，一是占比从64.2虾滑至62%,二是增速从20%30虾滑至3.9%分地区看，民间投资可谓是"冰火两重天"。最近，针对民间投资下行，我们到浙江、江苏、广东、河南、吉林、湖北、川等地进行了调研。调研发现，目前引发我国民间投资下行原因是多方面的，既有投资空间压缩，又有融资渠道不畅，既有外部体制机制不顺原因，又有

2、企业自身发展的因素，既有投资动力不足的原因，更有民企转型能力跟不上的因素。我们认为，当前扩大民间投资需要从以下六个方面着手：—是在投资空间上，进一步放宽民间投资市场准入，增强政府和国企投资的引导协同效应。形成政府与民间投资合力，防止对民间投资’挤出效应"，完善公平竞争的体制机制，让民企’有空间投”。我国民间投资面临"玻璃门""弹簧门""旋转门"甚至’无门"，不知道’门在哪"以及存徑’重大轻小"“重公轻私"“先内后外"的问题。要建立行业准入负面清单制度，做至『法无禁止即可入"；要有效推广PPP,模式，充分发挥政府资本的引导放大效应和民间资本的灵活、创新优势

3、；要鼓励平等竞争,打造公平竞争的投资环境。二是在融资渠道上，调整金融结构，推进金融改革，形成金融更好服务实体经济的体制机制，使民间投资"有钱可投"。要放宽金融市场准入，完善多层次“门当户对"的间接融资体系,发展民营中小银行;要推进正金字塔形”多层次资本市场建设，提高直接融资占比；要引导商业银行加大金融创新力度，推进金融部门为实体经济让利；要创新抵押品，错举措降低融资担保抵押成本。三是在投资能力上，引导民间投资转型升级，扭转脱实向虚"态势，提升民企转型能力，让民企"能投资"。我国民企转型能力跟不上转型升级的形势，导致民间投资急剧下行，而民间投资也面临结构调

4、整的阵痛。要多举措推进民营企业转型升级，以创新激发市场潜力，提高民企利润；要引导民间投资与经济转型、产业升级相结合，实现转型升级；要扭转*脱实向虚"态势，引导民间资本投向实体经济，提高投资报率。四是在企业成本方面，加快推进供给侧结构性改革，组合出拳降低实体企业成本，让企业有利可图，使民企"想投资〃。要调整企业，五险一金〃支出，合理控制企业最低工资标准调整幅度，降低企业用工成本；要进一步改革税收体制，提高增值税和营业税的起征点，实现政府税收减法换取〃双创〃新动能加法;要全面降低企业能源、配套物流等成本，为实体企业创造良好的生产经营环境。五是完善产权制度，倡

5、导诚实守信，弘扬企业家精神，让民间投资"活水"咏柳，让民企"敢投资"。要推动产权保护的法制化，强化完善政府信用体系建设，打造诚信政府，增强政府的规范性和公信力；要尊重和维护企业市场主体地位，弘扬企业家精神，激发民间投资潜力。六是构建新型"亲”"清"政商关系，稳定投资预期，提振投资信心，形成民企’长期投资"行为，改变投资短期化。我国寄存在政商关系"腐败链"阻碍民间投资可持续发展，又存在政企关系"背对背疏离"导致"门好进、脸好看、事不办"。要构建"亲型"正上关系，推进"放管服"改革向纵深发展，构建政府与企业良性互动的政商环境，同时，要保障政商关系时清"。