经济学论文经济欠发达地区新农村建设策略

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2、实基础，以江西南康市新农村建设工作为例，为进一步推进欠发达地区新农村建设提供一些有价值的参考建议。［关键词］南康市经济欠发达地区新农村建设策略经济欠发达地区，是指受历史、区位、资源、观念等条件的限制和不平衡发展战略的影响，相对发达地区而言，在经济和社会发展水平上有着较大差距，但经济和社会发展乂具冇较大潜力，资源较为丰富，生态环境尚未遭到严重破坏，随着改革的深化、社会的发展、制度的创新，在新一轮经济增长屮启可能实现高速发展的区域。白十六届五屮全会上作出建设社会主义新农村的重大战略决策以來，经济欠发达地区血临着乂一次极好的发展机遇。因此，认真分析该类地区新农村建设的现

3、状，疋视新农村建设中的现实基础，并探索相应策略具有十分重要的意义。一、经济欠发达地区建设新农村的现实基础经济欠发达地区大部分分布在贫困地区，边远山区和革命老区，气候条件比较差，农民生存状况落后，新农村建设先天不足。1.农业基础薄弱，农民增收亮点不多后劲不足。欠发达地区耕地有限、人多地少、农业生产方式落后等诸多因素，造成农民抵御市场风险和自然灾害的能力弱化，产业结构调整和规模化生产面临许多困难，农民收入难于实现新的突破。2.加工能力较低，产业化经营还处在初级阶段。久发达区农业产业主要还是传统的种植业和养殖业，经济作物比例和面积小。农产品加工大多停留在初级生产、加工上

4、，精深加工很少，农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。3.龙头带动不力，发挥农民主体作用不够突岀。欠发达地区相当一部分农村基层党纟fl织比较涣散，班子老化，后备力量不足，缺乏凝聚力和战斗力，新农村建设缺乏坚强的组织领导。4.村庄规划落后，自然村寨散居格局尚未打破。欠发达地区城镇建设规划与农村村庄规划基本脱节，区域发展定位、产业发展方向、基础设施配套、村庄建设布局基本没有进行科学规划，大多处于自发发展状态。1.思想观念落后，农民素质•新农村建设不适应。久发达地区绝大多数农民思想还比较保守，普遍存在“小富即安”心理，导致了许多农民在产业开发上谨小慎微，缺乏风险意识

5、和创新精神。2.社会事业滞示，与群众精神文化需求差距人。欠发达地区多数农村集体经济只能勉强维持村支两委工作经费运转，多年來对教育、文化、卫生等公共事业投入严重不足，广人群众看病难、上学难、活动难的情况普遍存在。二、经济欠发达地区新农村建设策略江西省南康市地处江西赶赣南老区，是一个经济欠发达地区。2004年9月以来，该市坚持科学的发展观，认真贯彻落实十六屈五中全会和省委、省政府关于新农村建设的决策部署，按照“务实冷静、不图虚名，为民造福、长期奋斗，五新一好、整体推进"的总体要求，坚持“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与、理事会运作"的工作机制，扎实有力地推进以“

6、五新一好"为主要内容的新农村建设。通过三年的努力，全市农村血貌发生了明显的变化。该市在经济欠发达地区开辟了一条投入少，见效快，影响大，有长效的低成本构建和谐新农村的新途径。其做法对农村尤其是欠发达地区颇有参考价值。1.坚持以农民增收为目标，大力发展新产业。该市根据当地的实际，把具冇比较优势的甜柚（脐橙）、生猪确定为两人农业主导产业，把具有传统特色的蔬菜、花卉苗木、汕茶、优质稻等产业确定为区域特色产业，同时制订完善了配套扶持政策，在资金、技术、服务、土地流转等方面给予农户大力扶持。2.坚持以“三清六改”为切入点，建设新村镇。按照“科学规划、合理布局、功能齐全、适度超

7、前”的原则，科学编制号镇和村庄规划。采取“政府主导、农民主体、干部服务、社会参少、理事会运作”的方式，在全市所有村庄开展“三清六改"工作，坚持整村推进，因地制宜打造特色新村，扎实推进新型村落社区建设。3.坚持以提高农民索质为根本，培育新农民。创建了“南康农民学院”，建立健全了市乡村组四级农民培训网络，完善了民办与公办并举、学校与企业联合、系统培训与短期速成培训相结合的培训机制。4.坚持以提高农民组织化程度为宗旨，发展新经济组织。围绕四大主导产业和六大区域特色产业，积极引导扶持发展新经济组织。同时，实行垂点合作经济组织市领导“一对一"帮扶和挂牌保护制度。5.坚持以打

8、造诚信、和