衡阳县总规规划修改研究报告

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1、衡阳县县城总规规划修改研究报告1背景城市总体规划是一立时期内城市发展的蓝图，是建设和管理城市的重要依据。。《衡阳县县城总体规划调整（2006-2020》口2005年修改,2006年经省人民政府批准实施・。自批准以来，现行总规对城市建设、招商引资、整体环境的打造起到了积极作用，在拓展城市骨架、优化城市布局、提升城市品味方面起到了重要作用，为衡阳县的进一步发展奠定了良好的基础。然而近年来我县经济社会和城市建设的快速发展，以及上层规划变化的需求。中央把城镇化作为扩大内需的重要战略，沿海地区产业转移速度加快，中西部地区面临着新一轮的工业发展契机。同

2、时，省委、省政府提出“四化两型”、“中部崛起”、环长株潭城市群协同发展战略，《湖南省省域城镇体系规划》调整出台。同时许多重大皐础设施的建设完工，及新城乡规划法对于统筹城乡的需要上版总规已经越来越不适应衡阳经济社会发展的需要，迫切需要重新修改以指导衡阳经济、社会又好又快的发展。2、06版总规的主要内容2.1城市性质衡阳市域次中心，衡阳市加工制造业基地，衡阳县的政治、经济、文化、科教中心三水环城的宜居城市。2.2城市规模2010年人口规模为12万人，城市建设用地11.5平方公里；2020年城市人口达到22万，城市建设用地总规模22平方公里。2.

3、3城市发展的总体目标充满活力的创业之城、创新求变的文化之城、功能卓越的宜居之城。2.4城市空间发展方向规划确定向东、向北为主要发展方向，并适吋、适度的向南拓展。2.5城市空间结构规划以蒸水河为主轴，沿两岸T•道南北延伸，形成新老两个中心城区，由牛:态绿带分割，整个规划结构可以概括为“一带两轴两区四组团”。2.6城市交通网络城市主干道由“一横、两纵、三环”组成，结合滨江路等次干道,对城市支路进行加密，形成主次分明、功能明确、快慢有别、人车分流符合现代化城市功能与环境要求的城市道路系统。2.7城市景观县城总体绿地系统结构为“三廊，一带”。构筑“

4、山、水、田、城''城市形象特色。充分利用县城自然条件，挖掘地方文化内涵，以蒸水河绿化景观和山体绿脉联系整个城区。3三家参赛单位对06版总体实施评价及总结3.1南京大学城市设计研究院评价结果现行总体规划实施以来，在国家、省、市多项政策的保障推进下,经济发展超过了规划预期目标，总体来说，2006版衡阳县城市总体规划对推进衡阳的城市化起到了积极的指导作。但是在现行总体规划取得了一些成效的同吋，也岀现了一些问题，主要表现在城市空间拓展较慢，经济的快速发展并未带动公共服务设施、商业服务设施、公用服务设施的快速建设，规划近期目标中所确定的各类设施建设完

5、成情况较差；工业用地沿315省道快速扩展，并未完全集中在规划工业用地内建设，其布局已经超出现行总规的建设用地范围。在血对当前区域宏观发展背景的改变和自身发展情况的变化方面，现行总规方案本身已显示出较大程度的不适应。3.2长沙市规划设计院评价结果06总规已经难以适应新的《城市规划编制办法》、新《城乡规划法》提出的行业发展要求，也难以适应现阶段衡阳县经济、空间。社会和环境发展的要求与趋势。(1)难以适应《城乡规划法》、《城币规划编制办法》提出的统筹城乡发展，划定禁止、限制、适宜建设区域，确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居

6、住用地布局及标准，确定强制性内容等要求。(2)难以适应空间增长的需求，需要考虑3+5城市群、衡阳西南云大经济圈战略发展趋势，进一步优化空间结构和布局。(1)难以适应3+5城市群区域重点城镇的规模发展要求，难以适应衡阳县城对接市区融城发展的规模发展要求，必须重新评价发展趋势，调整到更为合理的发展规模，从区域层面更好的安排人口和用地增长空间。(2)难以适应城乡统筹发展要求，必须重视与土地利用总体规划相衔接，对城乡进行全覆盖，提高对城区外围地区的规划控制，引导开房建设活动，打造城乡统筹示范县。(3)难以适应资源环境约束的现实，必须重视生态和环境保

7、护,改善生态环境，强化对重点生态空间的保护，确保城市生态安全。3.3广东省城乡规划设计研究院广院对06版实施构建了评价体系实行绩效量化评分的方法。衡阳县现行总体规划实施目标绩效最终量化评分结果来看，衡阳县只有41.8分。在选取的18个评分指标中，有8个指标的偏差度为负值，表明衡阳县目前的城市建设已超过规划预期，上版总规已不能引导衡阳县的城市发展。3.4总结三家参赛单位都对06版总规采取不同的方法进行评价，对06版总体的规划的主要内容进行评价。其中三家参赛单位对06版总体规划实施6年来对衡阳县经济、社会发展做岀的贡献进行了积极的评价。但是三家

8、参赛单位也异口同声的提出了现行衡阳县城总体规划已经不能适应衡阳县经济社会发展的需求，需要及时进行修改。4县城总体规划修改的建议4.1南京院建议(1)新版规划要体现统筹城乡一体化发