我国环境损害司法鉴定制度初探_於方

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1、中国司法鉴定2015年第5期（总第82期）鉴定制度ForensicSystem我国环境损害司法鉴定制度初探於方，田超，张衍燊（环境保护部环境规划院，北京100012）摘要：环境损害纠纷逐年增加，但是环境侵权案件面临着“立案难、审理难、判决难”的问题，其根本原因是法律依据不足，相应的制度管理体系没有建立，环境损害鉴定评估规范不统一。鉴于环境损害鉴定的专业性、复杂性和特殊性，应当由司法行政主管部门和环境保护行政主管部门共同开展对环境损害司法鉴定制度的构建和对环境损害司法鉴定行业的管理。建议构建行业管理与

2、行政管理相结合的环境损害司法鉴定运行体系，即由行业主管部门的环保部门或环境损害鉴定行业组织与司法鉴定行政主管部门共同管理。根据不同地区环境损害鉴定评估的业务需求和潜在的环境损害类型，集中各自的资源和技术优势，在每一个领域规划并培育少量的鉴定评估机构，适当控制总体规模确保环境损害鉴定质量。关键词：环境损害；司法鉴定；环境保护；制度建设中图分类号:X21;DF8文献标志码:Adoi:10.3969/j.issn.1671-2072.2015.05.002文章编号：1671-2072-（2015）05-0

3、013-05DiscussiononChina’sJudicialAppraisalSystemonEnvironmentalDamagesYUFang，TIANChao，ZHANGHeng-shen(EnvironmentPlanningInstituteofEnvironmentProtectionMinistry，Beijing100012，China)Abstract:Environmentaldamagedisputesincreaseeveryyear,butenvironmentalt

4、ortcasesfacethedifficultitiesinfiling,hearing,andjudgement".Thefundamentalreasonsincludesuchastheabsenceoflegislation,noadministrativesystem,andnostandardsforenvironmetnaldamagesurvey.Giventhespecializednature,complexitityandparticularityofenvironmenta

5、ldamagesurvey,theconstructionofenvironmentaldamagesurveysytstemandtheadministrationofthesurveyindustryshouldbejointlyconductedbythejudicailadministrationandenvironmentalprotectionadministration.Theauthorproposestosetuptheco-managementsystembythegovernm

6、entofenvironmentalprotection,orbytheprofessionassociationofenvironmentaldamagesurveyandtheadministrativegovernmentofjudicialappraisal.Basedonthepotentialneedsforenvironmentaldamagesurveyandthepossibleenvironmentaldamagetypesindifferentareas,itisplanned

7、tosetalimitednumberofsurveyinstitutionsineachfieldwiththeconsiderationoftheresourceandtechnologicaladvantagesofdifferentareas.Thereshouldbesizecontroltoguarenteethequalityofenvironmentaldamagesurvey.Keywords:environmentaldamage;judicialappraisal;enviro

8、nmentalprotection;systemmanagement环境损害司法鉴定是运用科学专业技能对环境1建立完善的环境损害司法鉴定制度的意义污染和生态破坏造成的人身、财产及生态环境损害的专门性问题的科学界定，包括污染物和污染破坏行为1.1环境司法实践的迫切需求的定性、污染破坏行为与损害结果之间的因果关系判据统计，近些年来，环境损害纠纷以25%的速度定、损害程度和范围的界定及数额量化等方面的判逐年增加，但是环境侵权案件进入司法程序的却不足断。环境损害司法鉴定是环境