汕头市防汛抗旱应急预案-汕头市水务局

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1、汕头市防汛抗旱应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2组织指挥体系及职责2.1组织机构2.2工作职责2.3县（区）人民政府三防指挥部3预防和预警机制3.1预防预警信息3.2预防预警行动3.3预警支持系统4防汛应急响应4.1汛情分级4.2防范措施4.3工作内容4.4领导分工4.5组织分工5抗旱应急响应5.1旱情等级划分5.2防范措施5.3工作内容6应急保障6.1通信与信息保障6.2应急支援与装备保障6.3技术保障6.4宣传、培训和演习7善后工作7.1救灾7.2防汛抢险物料补充7.3水毁工程修复7.4灾后重建7.5防汛抗旱工作评价8附则8.1名词术语定义8.2预

2、案管理与更新8.3奖励与责任追究8.4预案解释部门8.5预案实施时间1总则1.1编制目的做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会经济全面、协调、可持续发展。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法沢《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例沢《国家防汛抗旱应急预案》、《地质灾害防治条例》、国务院《水库大坝安全管理条例沢国务院《取水许可制度实施办法》、国家防总《水旱灾害统

3、计报表制度》以及《广东省自然灾害救济工作管理规定》、《广东省防汛防旱防风工作的若干规定》、《广东省地质环境管理条例》等法律法规和规章制定。1.3适用范围本预案适用于汕头市范内水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：台风暴潮灾害、江河洪水、山洪灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。由自然因素或者人为活动引发的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害参照本预案开展灾害预防和应急处置。1.4工作原则1.4.1在省防总和市委、市政府领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学

4、发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱工作的现代化水平。1.4.2防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，地管理，分级分部门负责。1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的方针和防抗结合的原则。1.4.4防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。145坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。驻汕部队、武警部队、预备役团主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。1.4.6抗旱用水以水资源承载

5、能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。1.4.7坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。2组织指挥体系及职责2.1组织机构市本级设立汕头市人民政府防汛防旱防风指挥部（以下称市三防指挥部），在省防总和市委、市政府的领导下，统一指挥协调全市的防汛抗旱抢险工作。县（区）人民政府设防汛防旱防风指挥部，负责本行政区域的防汛抗旱抢险工作。有关单位可根据需要设立防汛机构，负责本单位的防汛抗洪抢险工作。2.1.1市三防

6、指挥部市三防指挥部由市人民政府分管副市长任指挥，汕头警备区、市委宣传部、市监察局、市水务局、市海洋与渔业局、武警汕头市支队、市财政局、汕头海事局、市教育局、市卫生计生局、汕头气象局、广东省水文局汕头水文分局、市发展和改革局、市民政局、市国土资源局、市交通运输局、市公路局、市经济和信息化局、市农业局、市住房与城乡建设局、市商务局、市公安局、市城市综合管理局、市安监局、市文化广电新闻出版局、市旅游局、市房产管理局、汕头大学、高新区管委、保税区管委、汕头供电局、国家海洋局汕头海洋环境监测站、南海救助局汕头基地、中国人民财产保险股份有限公司汕头市分公司、中国电信汕头分公司、中国移动汕头分公司等36个单

7、位为指挥部成员。市三防指挥部下设办公室（以下称市三防办）,挂靠市水务局。2.1.2县（区）三防指挥部县（区）三防指挥部由本级政府和有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成。2.2工作职责2.2.1市三防指挥部职责负责领导、组织全市的防汛抗旱工作，拟订全市防汛抗旱政策性文件、规章制度，以及跨县（区）行政区划的调水方案,及时掌握全市汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全市