五华区水行政执法指导手册

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1、五华区水行政执法指导手册五华区水务局二O—一年八月十一日目录1巡查预警制度-1-2行政监管劝勉制度-8-3执法事项提示制度-15-4轻微违法警示制度-23-5违法行为纠错制度-31-6水行政处罚重大案件回访制度-38-1巡查预警制度第一条【目的和依据】为预防和及时发现水事违法行为，加强水行政执法，维护正常的水事秩序，根据《中华人民共和国水法》、《水政监察工作章程》和《昆明市人民政府办公厅关于印发2011年度推进依法行政工作计划的通知》精神，结合我局工作实际，制定本制度。第二条【释义】本制度所称巡查预警，

2、是指本局相关职能部门及执法部门为加大监管力度，通过巡查或群众举报等方式，做到对违法行为的早发现、早制止、早处理，减少违法行为的发生及危害后果的扩大，对行政相对人进行预防教育的行政指导工作。第三条【指导原则】巡查预警遵循预防为主、教育与处罚相结合、公平公正和公开的原则。第四条【巡查预警方式】巡查预警可以根据辖区实际、季节特点、社会热点、重点问题及专项整治部署等情况，采用定期巡查、不定期巡查及受理举报、投诉等方式进行。第五条【巡查范围】定期巡查的范围及频次：（一）水资源类1.对自卫村水库、红坡水库等重点饮用

3、水源地每半月巡查不少于1次；对素珠簣（上•下塘）水库、落水洞水库、三多水库等水库，每月巡查不少于1次。1.对五华区辖区内的地下水、矿泉水、地表水用水户每年巡查不少于1次。（二）水土保持类对本局审批的新、改、扩建设项目落实《水土保持方案》的情况在项目建设期内巡查不少于1次。（三）水工程类对区管水利工程每季度巡查不少于1次。第六条【巡查内容】不定期巡查的内容包括：针对防汛、河道治理、水源区保护等具有季节性、突发性时段，除定期巡查以外，应根据区域、时段、范围等制定日常巡查计划，每周安排巡查1次。第七条【职权】

4、执法人员进行巡查、检查时，可依法行使下列职权：（一）要求被检查单位或者个人提供与检查内容有关的文件、证照、资料；（二）要求被检查单位或者个人就巡查检查中发现的问题作出说明；（三）进入被检查单位进行现场勘验、调查、取证；（四）询问当事人和有关证人，作出笔录、录音或录像等；（五）责令被检查单位或者个人停止违法违规行为，履行法定义务。必要时，可采取防止造成损害的紧急处理措施；（六）对违反水法规的行为依法实施行政处罚或者采取其它行政措施。有关单位和个人对巡查检查工作应当给予配合，不得拒绝或者阻碍执法人员依法执行

5、公务。第八条【巡查预警处理】执法人员外出巡查不得少于2人,对巡查情况进行认真记录并填写《巡查登记表》。巡查人员对于巡查中发现的违法行为，应及时调查、取证。对于违法事实确凿并有法定依据的，可根据《行政处罚法》简易程序，当场作出行政处罚决定，并在五日内将行政处罚决定报局相关职能科室备案；对于违法事实清楚，情节严重的行为，经办人应现场下达《责令停止违法行为通知书》，并及上报局领导审批后依法立案查处。第九条【负责部门】巡查预警由本局相关部门及水政执法大队负责实施,。第十条【举报处理】设立举报电话，受理群众投诉及

6、举报。举报电话通过媒体、网络、报纸等载体向社会进行公布，并安排专人值班听取投诉及电话举报，做好相关记录。执法部门在受理群众举报后，应填写好《案件受理登记表》,认真记录投诉或举报内容，做到3个工作日内到现场，7个工作日内有处理结果，并及时答复举报人处理情况，听取举报人意见。第十一条【工作要求】执法人员在巡查检查中要依法执法、秉公执法、文明执法，自觉接受群众的监督。执法中如有违法、违纪、失职、渎职行为的，视其情节轻重，给予批评教育或行政处分；对当事人的合法利益造成损害的，依法追究过错责任；构成犯罪的，由有关

7、部门依法追究刑事责任。第十二条【存档】本局履行巡查预警职能的相关部门应当建立巡查记录台账，对《巡查登记表》及《案件受理登记表》进行编号、分类和整理归档。附件一五华区水务局水行政违法案件受理登记表水受字〔〕号案件来源举报时间举报方式举报人姓名性年别龄电话住所工作单位涉案当事人姓名（名称）及基本情况住所（地址）案情简介登记人年月日注：对举报人及慕本情况应当注意保密。附件二五华区水务局水行政执法巡查登记表巡查时间巡查地点水行政管理相对人姓名或者名称性别年龄身份证号或者营业执照号巡查内容发现问题现场采取的措施及

8、处理意见巡查人员姓名执法证件名称及编号水行政管理相对人（负责人）签章主管领导意见备注巡查处室:编号:附件三五华区水务局取用地下水监督检查情况表No：0000001取水权人联系人地址电话审批机关证号许可证有效期取水用途水源类型计量方式计量设施运行情况取水地点经、纬度许可水量上年度实际取水量水资源费缴纳情况节水措施水样送检情况年度用水报送情况用水档案建立情况用水管理制度建立情况是否转供取水权有无变更退水地点退水方式检查中发现的问题整改意见备注执