XX市集中供热突发事件应急预案

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1、XX市集中供热突发事件应急预案1.总则1.1编制目的为有效预防和应对城市集中供热突发事件（以下简称供热突发事件），最大程度地减少突发事件造成的损害，保障公众主命财产安全，促进经济社会持续健康发展。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《XX省突发事件应对条例》、《XX市供热条例》、《XX市集中供热突发事件应急预案》、《XX市突发事件总体应急预案》、《XX市突发事件应急预案管理办法》等法律法规和规定。1.3适用范围本预案适用

2、于发生在我市行政区域内应由我市处置的城市集中供热突发事件。1.4X作原则以人为本，减少危害；统一领导，分级负责；属地为主，协同应对；政企联动，专业处置；军地结合，公众参与；公开透明,正确引导等。1.5风险评估城市集中供热目前总体形势严峻，我市供热发展较早，供热设施年久老化现象严重，因缺乏改造资金，综合管位路由选址难等问题制约了改造的进度，致使目前部分老旧供热锅炉和管网尚在运行。城市集中供热运行过程中，受行业自身和外界因素影响，主要存在以下几方面风险因素：热源点锅炉、换热站压力容器存在爆炸风险，容易

3、引发人员伤亡和导致供热中断；老化的蒸汽管网和高温水管网存在破裂泄漏风险，容易引发人员伤亡和导致供热中断；极端恶劣天气引发热源供应不足，导致供热中断；自然灾害、煤炭不足、停水停电、施工破坏、人为因素、其它行业事故等导致供热中断。1.6事件分级本预案所称供热突发事件，主要指突然发生的热源（锅炉、换热站）故障停运；供热管网事故造成人员伤亡、财产损失，供热中断；其他因素造成严重社会影响和严重影响城市正常供热的事件。供热突发事件按照性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，由低到高划分为四级：一般（IV级

4、）、较大（III级）、重大（II级）和特别重大（I级）。法律、行政法规和上级规范性文件另有规定的从其规定。1.6.1一般供热突发事件（IV级）符合下列条件之一的为一般供热突发事件：（1）造成3人以下（“以上”含本数，“以下”不包含本数,下同）死亡，或10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或1000万元以下直接经济损失的事故；（2）造成1千户以上1万户以下居民连续停热24小时以上的；1.6.2较大供热突发事件（III级）符合下列条件之一的为较大供热突发事件：（1）造成3人以上10人以下死亡，或1

5、0人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（2）造成1万户以上3万户以下居民连续停热24小时以上的。1.6.3重大供热突发事件（II级）符合下列条件之一的为重大供热突发事件：（1）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（2）造成3万户以上居民连续停热24小时以上的。1.6.4特别重大供热突发事件（I级）符合下列条件之一的为特别重大供热突发事件：（1）造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1

6、亿元以上直接经济损失的事故;(2)造成5万户以上居民连续停热48小时以上的。2•组织指挥机制2.1市城市集中供热突发事件专项应急处置指挥部成立市城市集中供热突发事件专项应急处置指挥部(以下简称“市专项应急指挥部”)，负责统一领导和组织实施城市集中供热突发事件应急处置工作。总指挥：市政府分管副市长副总指挥：市城乡建设局局长成员：市委宣传部、市城乡建设局、市安监局、市公安局、市广播电视台、市新闻中心、市交通运输局、市公路局、市卫生和计划生育局、市气象局、市环保局、市民政局、市财政局、市商务局、市科技和

7、工业信息化局、市人社局、市总工会、市物价局、市供电公司等单位分管领导，各街道办事处(开发区管委)主要领导，XXXX热电有限公司、XXXX热力有限公司主要领导。市专项应急指挥部主要职责：(1)贯彻落实突发事件应对法律法规，分析、研究供热突发事件防范与处置工作重大问题及重要决策事项；(2)组织指挥一般突发事件应急处置，负责较大及以上突发事件的先期处置，必要时请求XX市政府业务部门给予支持；(3)对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突发事件或预警信息，加强监测预警，组织专家会商研判，按规定做好信息报告、

8、预警和应急响应，必要时提升响应级别；(1)负责市专项应急指挥部所属应急救援队伍建设培训、应急物资的储备管理工作；(2)根据供热突发事件的发生、发展趋势，决定启动、终止应急响应，负责组建现场指挥部；(3)承担市应急委交办的其他任务。2.2市专项应急指挥部办公室市专项应急指挥部办公室设在市城乡建设局，办公室主任由城乡城乡建设局局长担任。市专项应急指挥部办公室的主要职责：(1)负责组织落实本指挥部决定；(2)组织、协调成员单位按照预案和职责开展突发事件应急处置工作；(3)负责应急预案的编