浅论行政自由裁量权的控制

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1、网络教育本科毕业论文浅论行政自由裁量权的控制作者：秦益刚学号：12090112179专业：法学学习中心：江阴学习屮心指导教师：吴卫星二零年X月X日摘要行政自由裁量权是行政权力的重要组成部分，也是行政权力屮最显著、最独特的一部分，它是行政主体提高行政效率Z必需的权力，其可以使行政主体审时度势、灵活机动地处理行政法律关系。可见，在现代行政法中，行政自出裁量权是必不可少的。但是，要实现行政法治，又必须对行政自由载量权加以一定的控制。因此，行政口由裁量权不仅是各国行政法学研究的重要理论问题，而且也是行政主体在管理社会公共事务屮必须解决的一个实际问题。探讨如何适当地、合理地运用行政a由裁量权具有重要

2、的现实意义。目录引言1一、彳亍政自由裁量权的概念1（-）行政自由裁量权的含义1（-）行政口由裁量权的特征2二、行使行政自由裁量权应遵循的基本规则3（-）行使行政自由裁量权应当符合法律的价值取向3（-）行使行政自由裁量权应当出于合理的动机3（三）行使行政自由裁量权应当符合法定的行政程序3三、行政口由裁量权存在的必要性3（-）行政自曲裁量权是行政法治发展与需要的结果4（二）行政自由裁量权是弥补立法缺陷的必然要求4四、对行政自由裁量权的法律控制5（一）立法方而的控制6（―）执法方面的控制6（三）司法方面的控制7结论9参考文献10引言21世纪以来，在我国建设和谐社会、法治社会、民主社会的大背景下，

3、捉高公共管理水平，提高公共管理效率等要求被逐渐提上口程。而这一切目标的实现都将导致行政权的不断扩张，只有行政权的正当行使、高效行使、创作性行使，才能更好的促进我国建设和谐社会、法治社会、民主社会这一口标的实现。伴随而来的就是行政自由裁量权乂将成为当前公共行政发展上的乂一次热切的讨论。如果我们把当今世界看做一个权力影响力无处不冇的世界，那么现代行政则是行政自由裁量权彩响力无处不在的主动行政。行政门由裁量权己经逐渐成为行政权不可或缺的部分。甚至说行政权的核心问题就是行政裁量权问题也不为过。从某种意义上出发，现代行政主要表现为“自由裁量”的行政。随着经济的发展，社会的进步，社会事务也逐渐复杂。行

4、政法律规范所需调整的各种社会关系也就千头刀绪，伴随着现代科技的发展，社会分工也越来越细，立法机关所制定的法律规范不可能把复杂多变益精细的行政管理事项包揽无遗，作出详细而具体的规定。一、行政自由裁量权的概念要充分了解行政自由裁量权的概念，必须对行政自由裁量权作出全方位、多层次的分析，笔者从以下几个方而阐释此问题：（一）行政自由裁量权的含义现代社会政治、经济、文化各个领域的变化和发展相当迅速，立法的迟缓性使得行政机关在行使行政管理职权吋经常涌现出新的问题，此吋为了保障新问题的及吋解决，国家不得不设立新的行政机关或者是通过立法授予行政机关更多的权力，进而不断拓展行政权力涉及的领域，使行政权力成为

5、现代行政的主要发展方向，行政机关的口由裁量权在一定程度上得到扩大。但是，从法治社会的发展历程来看，在法律规定的范围内，行政主体按照个人的观点任意的裁量行事并不是行政自曲裁量权的本意，它的行使并不是无边界的、任意妄为的，它的裁量幅度必需在i定程度上受到法律的约束。行政自由裁量权是指法律、行政法规、地方性法规和规章对某一具体行政行为的内容或实施要求没有明确的规定，或虽有明确规定，但留有一定a由行使职权的幅度,出行政主体依照立法廿的和公正合理的原则，结合具体情形自行判断并做出处理的权力，是行政主体的一种自行决定权，即对行为的方式、范围、种类、幅度等的选择权。(-)行政自由裁量权的特征行政自由裁量

6、权具冇多种特征，为了更好的了解行政自由裁量权的特征，笔者从以下三个方面来阐释：1、行政自曲裁量权來源于法律的授权法律有着多种渊源，可以是宪法、法律、法规、规章，等等。法律对于行政主体的授权，可以表现为法律条文的直接规定，也可以表现为虽然法律条文没有直接的规定，但是，通过法律解释、法律推理等手段可以理解为授权的存在。2、行政口由裁量权是一种弹性权力行政门由裁量权存在一定的口由空间，法律授权行政主体在处理行政法律关系中作为行政行为或不作为行政行为，怎样作为行政行为或何吋作为行政行为，等等。3、行政自由裁量权是一种特定化的权力行政主体一般在具体行政行为屮行使自由裁量权，因为行政法律关系的多元性与

7、行政案件的复朵性，行政主体不可能针对所有的行政事务均采用相同的法律思维与行政行为手段，因此，针对不同的行政案件，行政主体自曲裁量权的内容是大不相同的。(三)我国法律制度屮的行政自由裁量权行政自由裁量权是行政法与行政法学发展的必然，随着我国市场经济的发展与民主法治的健全，行政自由裁量权作为行政主体的一种合理权力，有其存在的空间。在我国现行法律制度中，行政口由裁量权主要体现在以下几个方面：第一，根据法律的授权，行政主体可以选