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1、论述管理与领导的区别与联系摘要：管理、领导是管理科学、领导科学的核心范畴。然而,恰恰在这两个关系学科整体架构的概念表述上,存在种种矛盾的说法。最突出的表现是,有的人提出“领导是管理”；也有人反其道曰“管理是领导”；有的肯定地论断“管理就是决策”；又有人明确强调“领导就是决策”。准确地区别二者的特征，对做好领导工作和管理工作都具有极其重要的意义。关键词：管理；领导；区别；联系通过这一学期的学习我感到，管理与领导是两门似曾相识但内质不同的学问。就“似曾相识”而言，它们都是针对人与人、人与事、人与物关系而言的。但这两门学
2、问在内质上有显见的不同。管理有个为多数人所接受的一般定义：管理是少数人运用权力和权威，对更多的人有计划地组织和控制，以求有效地实现预定目标的活动过程。按照这个定义，管理的对象是以人为核心形成的种种关系，其中包括人与人的关系、人与事的关系、人与物的关系、人与信息的关系等等。从这个意义上说管理的活动是一种“关系处理”活动，是一种系统工程。管理工作的实质应当是激发人力、控制系统、优化效应三方面的统一。管理有以下固有的属性：第一，目的、分工与协作。按照一定的目的进行必要的分工与协作，不但是管理的属性，而且也是管理类的起源和
3、基本方法，是管理工作最起码的要求。第二，计划、组织与控制。计划包括目标决策、战略规划和执行规划。组织包括人力、物力、财力的组织及其相应的机构建制。控制包络指挥、监督、调节和反馈。计划、组织与控制不但是管理的属性,而且也是管理的程序和过程,是实现目标、落实分工与协作的保证措施。第三,秩序与纪律。科学管理要求每个人都能各就各位、按部就班地劳动和工作。这就必须有一定的纪律来保证秩序。没有纪律就没有秩序,没有纪律就没有效率。因此可以说,没有秩序和纪律也就没有管理。-4-第四,统一与集中要保证秩序和纪律,就必须有统一的指挥与
4、集中的领导。目标要统一,计划要统一,制度要统一。统一就要求集中,没有统一的目标、计划和制度就没有统一的行动。目标、计划和制度是有不同层次的,分目标、分计划都必须服从大目标、大计划,这也要求集中。第五,命令与服从。秩序与纪律、统一与集中,要求有一套有效的指挥系统,这种指挥系统必然表现在上级与下级的关系上，表现在命令与服从的关系上。第六,奖励与惩罚。奖励和惩罚是进行监督和控制的两个必要手段,是互为补充的两个方面。“有功者奖,有过者罚”,不但是管理的属性,同时也是一个管理的原则。第七,权力与权威。维持秩序和纪律,实现统一
5、和集中,保证令行和禁止,进行奖励和惩罚,所有这些都需要管理者具有必须的权力和权威。从一定的意义上说,管理工作系统乃是一种权力与权威的运行系统,管理的有效性常常首先表现在权力和权威运用的有效性上。权力和权威的运用和实现,可以说是管理工作的生命。乍看起来,管理的属性似乎都是“硬性”的,实际上并非如此。管理既有“硬”的一面,也有“软”的一面,管理是“硬”和“软”、“刚”和“柔”的辩证统一,管理的属性实际上是“弹性”的。管理工作的“弹性”,一方面表现在各个属性内容的对立统一关系上,另一方面表现在这种对立统一关系随着时间、地
6、点、条件的变化而变化的随机性上。概括地说,凡是通过运用分工协作、计划组织、纪律秩序、集中统一、服从命令、奖励惩罚、权力权威等手段，指挥和控制人们共同为实现一定目标的活动,就都是管理活动。因此管理是个很大的概念和范畴,它包括宏观管理、中观管理和微观管理等几个不同的层次。领导是一种自有特征的管理。因为是一种管理，所以领导也具有管理的一般属性；因为领导确实又具有独特属性和作用,所以既不能笼统地用管理代替领导,也不应忽视领导的独立性。领导有以下几个特征:第一,领导是高层次的管理。管理的层次有高层、中层和基层之分。基层管理是
7、微观管理,它直接管理具体的人、具体的物、具体的事,它一般是按既有的常规办事,执行上级决定的具体任务,独立性不大。高层和中层管理是宏观和中观管理,一般并不或很少直接管理具体的人、物、事,主要是处理带有方针、原则性的重大问题,独立性较大。现在一般把上层和中层的管理称之为领导,而不把基层的管理称之为领导。但是对此也只能做相对的划分,不能把它绝对化。基层单位如果规摸较大,这种界限也就因交错而模糊了。-4-第二,领导是战略性的管理。战略是指导全局的,在较长的时期内相对稳定不变的方针和原则。因此领导必然是一种战略性的管理。从这
8、个意义上说,领导不但是较高层次的管理,而且也是较高水平和有更大影响的管理。第三,领导是“超前”的管理。超前的意思是说,领导要管的不但是今天,还要管到明天和后天,而且更为重要的是明天和后天,为了更好的明大和后天而安排今天。拿下棋作比喻,当领导的至少要能看到三步棋,而且是关系全局的三步棋,第一步是为第二步和第三步作准备和部署的。第四,领导是“超脱”的管理。超脱一
